中新網(wǎng)北京8月20日消息：為消除干部選任中的不正之風(fēng)，中共中央組織部、國(guó)家人事部和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室本月十四日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人民政府人事廳(局)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，黨中央各部門(mén)和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門(mén)：

　　干部人事工作紀(jì)律是正確貫徹執(zhí)行黨的基本路線和干部人事方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律的總體情況是好的，但在個(gè)別地方和部門(mén)也存在不少問(wèn)題，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的地方和單位機(jī)構(gòu)編制管理混亂，擅自增加機(jī)構(gòu)編制和突破編制增加人員；有的錄用和選拔干部根本不按規(guī)定，甚至“買(mǎi)官賣(mài)官”；有的通過(guò)制造“假檔案”、“假學(xué)歷”、“假身份”，將一些不具備條件的人塞進(jìn)干部隊(duì)伍等等。這些問(wèn)題盡管是局部的、個(gè)別的，但對(duì)社會(huì)、對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)干部人事工作的消極影響絕不可低估，必須引起高度重視，堅(jiān)決予以解決。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，從源頭上預(yù)防和治理干部人事工作中的腐敗現(xiàn)象，特通知如下：

　　一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)管理，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擅自增加機(jī)構(gòu)編制、突破編制隨意增人和超職數(shù)配備干部。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位增加機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批；增加人員必須控制在國(guó)家核定的編制員額內(nèi)。以擅自增加的機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一律不予承認(rèn)，并予以糾正。對(duì)隨意突破編制自行增加人員的單位，政府人事部門(mén)一律不予核認(rèn)人員和工資計(jì)劃。

　　在當(dāng)前市(地)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，嚴(yán)禁擅自增加機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，堅(jiān)決防止先違規(guī)錄用、再按干部分流，以及在定崗分流中“暗箱操作”、任人唯親等問(wèn)題的發(fā)生。

　　二、堅(jiān)持考試錄用制度，嚴(yán)把國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員“進(jìn)口”關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)以及依照公務(wù)員管理的單位，錄用公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員，必須遵守有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開(kāi)招考。凡未經(jīng)考試或不按規(guī)定資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序錄用的人員，由同級(jí)組織、人事部門(mén)取消其錄用資格。對(duì)違反規(guī)定的招考單位，由錄用主管機(jī)關(guān)宣布其錄用結(jié)果無(wú)效或責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)“以工代干”、“轉(zhuǎn)干”的規(guī)定，堅(jiān)持改革方向。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、依照公務(wù)員管理的單位以及國(guó)有企事業(yè)單位，要按照1983年中央組織部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于整頓“以工代干”問(wèn)題的通知》要求，堅(jiān)決停止個(gè)別地方仍在使用的“以工代干”、“工人轉(zhuǎn)干”的錯(cuò)誤做法。在職“五大”畢業(yè)生需要調(diào)整工作的，要一律按照規(guī)定條件，通過(guò)公務(wù)員公開(kāi)招考或企事業(yè)單位的公開(kāi)招聘進(jìn)行，不再搞身份“轉(zhuǎn)干”及相應(yīng)的工作安排。政府人事部門(mén)和其所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再進(jìn)行“以工代干”和“轉(zhuǎn)干”的審批工作。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需工勤人員，必須在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的編制內(nèi)，一律采取社會(huì)招聘和合同管理辦法。

　　四、擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主程度，堅(jiān)持按規(guī)定按程序辦事。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作部門(mén)、縣以上各級(jí)地方黨政機(jī)關(guān)工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位或人選出現(xiàn)空缺時(shí)，除不宜公開(kāi)職位外，應(yīng)采取公開(kāi)選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇優(yōu)確定任職人選。黨委(黨組)研究確定擬任人選后，要采取公告、通報(bào)等形式，在一定范圍內(nèi)公示，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。對(duì)于有重大問(wèn)題嫌疑的，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)于群眾反映面較大的，要慎重對(duì)待，經(jīng)集體研究仍確定為人選的，要向上級(jí)寫(xiě)出情況說(shuō)明。嚴(yán)禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實(shí)真相；嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；嚴(yán)禁個(gè)人或班子內(nèi)少數(shù)人決定干部任免；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部為干部提拔、調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行干部人事檔案管理規(guī)定，維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。各級(jí)檔案工作人員要堅(jiān)持原則，依法辦事，對(duì)收集歸檔的材料要認(rèn)真鑒別、嚴(yán)格審查，防止不符合歸檔要求的材料進(jìn)入檔案，不得私自或者允許他人擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案材料。任何人不得以任何借口，指使檔案工作人員或他人涂改、抽取、偽造檔案。對(duì)違反規(guī)定的要追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。未受政府人事部門(mén)委托的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得保管流動(dòng)人員人事檔案。對(duì)經(jīng)委托但不具備國(guó)家規(guī)定的檔案保管條件的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要限期達(dá)標(biāo)，經(jīng)檢查達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要取消其檔案保管資格。嚴(yán)禁人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人員出具與事實(shí)不符的各類證明和鑒定。六、嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配和工資政策，杜絕各種弄虛作假行為。嚴(yán)禁組織人事部門(mén)以及有關(guān)單位在調(diào)配工作中徇私舞弊，搞虛假材料，偽造身份。單位參與弄虛作假的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；個(gè)人通過(guò)弄虛作假手段調(diào)入的，一經(jīng)查實(shí)，立即清退。

　　各級(jí)黨委(黨組)及其組織、人事部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于中央管理的干部工作調(diào)動(dòng)后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的通知》(組通字〔1999〕29號(hào))的有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)工資和各類補(bǔ)貼、津貼發(fā)放的管理，對(duì)自然減員和已經(jīng)調(diào)離、被開(kāi)除的人員，要及時(shí)核銷其工資和各類補(bǔ)貼、津貼。凡有冒領(lǐng)工資和各類補(bǔ)貼、津貼的一律追繳，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)受到降級(jí)、降職、撤職等行政處分和受到行政刑事處罰的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定降低其工資，并不得違反規(guī)定調(diào)資。

　　七、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。在干部錄用、人員招聘、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、專家選拔以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)以一定方式在一定程度和范圍內(nèi)予以公開(kāi)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)的內(nèi)容包括政策規(guī)定、辦事條件、辦理程序、時(shí)限、結(jié)果和監(jiān)督投訴途徑。在方式上，除在辦公場(chǎng)所設(shè)立公告欄等形式外，還應(yīng)區(qū)別不同內(nèi)容、目的和對(duì)象，采取在公報(bào)、報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布或舉行新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)及電子自動(dòng)查詢等形式進(jìn)行。

　　八、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。各級(jí)組織、人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)本地區(qū)的干部人事和機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行定期檢查，平時(shí)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，研究制定從源頭上治理腐敗行為的具體措施。當(dāng)前查處的重點(diǎn)，主要是某些領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部利用職權(quán)，弄虛作假，非法錄用干部案件，在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確工作即將變動(dòng)時(shí)違反規(guī)定突擊提拔干部案件，在公務(wù)員錄用和職稱等考試中嚴(yán)重違紀(jì)案件以及干部人事工作中受賄索賄、徇私舞弊案件等。對(duì)各類違反干部人事工作紀(jì)律的問(wèn)題，不管涉及到誰(shuí)，都要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策嚴(yán)肅處理。其中凡涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大典型案件，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一定要組織力量，認(rèn)真查處，發(fā)現(xiàn)一件，處理一件，決不姑息。涉及組織、人事和機(jī)構(gòu)編制干部的，必須從嚴(yán)處理；凡是參與弄虛作假的，不論情節(jié)輕重，都不得繼續(xù)留在組織、人事和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，對(duì)不夠開(kāi)除和辭退條件的，要調(diào)離原單位。

　　九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律是貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記“七一”重要講話，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要措施。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，并把它列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做出部署，采取有效措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)組織、人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各司其職，相互配合，形成工作合力。各地區(qū)、各部門(mén)接到本通知后，都要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)遵守干部人事工作紀(jì)律的情況進(jìn)行一次自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況，研究提出具體整改的措施，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，把加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律工作真正落到實(shí)處。

　　中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

　　二○○一年八月十四日