——江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

　　(1 9 9 7年9月1 2日)

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，充分考慮世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì)，著眼于全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求和長(zhǎng)期任務(wù)。總的原則是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化；依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況。

　　堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加。要多渠道增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。綜合發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革糧棉購(gòu)銷體制，實(shí)行合理的價(jià)格政策。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)體系。要尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使廣大農(nóng)民從黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和工作中得到實(shí)惠。

　　改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，加大調(diào)整、改造加工工業(yè)的力度，振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)同開拓市場(chǎng)結(jié)合起來，把發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要充分利用有利條件，在推進(jìn)改革開放中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目，逐步實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者到中西部投資。進(jìn)一步發(fā)展東部地區(qū)同中西部地區(qū)多種形式的聯(lián)合和合作。更加重視和積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從多方面努力，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)，加快老工業(yè)基地的改造，發(fā)揮中心城市的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)形成跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶。加快改革投融資體制，完善國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)解決“大而全”、“小而全”和不合理重復(fù)建設(shè)問題。

　　(六)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。要從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，制訂中長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)觀全局，突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究，加快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題。有重點(diǎn)有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該更加重視運(yùn)用最新技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

　　深化科技和教育體制改革，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，支持和鼓勵(lì)企業(yè)從事科研、開發(fā)和技術(shù)改造，使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校要以不同形式進(jìn)入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題。鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和合作。實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制。積極引進(jìn)國(guó)外智力。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以適當(dāng)方式為祖國(guó)服務(wù)。

　　我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土資源開發(fā)和整治，嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律。實(shí)施資源有償使用制度。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境�？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，重視人口老齡化問題。

　　(七)努力提高對(duì)外開放水平。對(duì)外開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。

　　以提高效益為中心，努力擴(kuò)大商品和服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步降低關(guān)稅總水平，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革，完善代理制，擴(kuò)大企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球多邊貿(mào)易體系。

　　積極合理有效地利用外資。有步驟地推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放。依法保護(hù)外商投資企業(yè)的權(quán)益，實(shí)行國(guó)民待遇，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資。更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。完善和實(shí)施涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律法規(guī)。正確處理對(duì)外開放同獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　進(jìn)一步辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)。鼓勵(lì)這些地區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在前面，發(fā)揮對(duì)全國(guó)的示范、輻射、帶動(dòng)作用。

　　(八)不斷改善人民生活。提高人民生活水平，是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全國(guó)人民過上小康生活，并逐步向更高的水平前進(jìn)。努力增加城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費(fèi)。在改善物質(zhì)生活的同時(shí)，充實(shí)精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。特別要改善居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)。逐步增加公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。提高教育和醫(yī)療保健水平。實(shí)行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策。國(guó)家從多方面采取措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

　　同志們！我們提出的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，反映了人民的根本利益，要依靠人民的積極性和創(chuàng)造精神，依靠人民的艱苦奮斗來實(shí)現(xiàn)。只要我們堅(jiān)持正確的政策，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，就一定能夠在我國(guó)成功地建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　六、政治體制改革和民主法制建設(shè)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨越世紀(jì)的發(fā)展，要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)實(shí)行的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅(jiān)持和完善這個(gè)根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義。

　　發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實(shí)行依法治國(guó)。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　推進(jìn)政治體制改革，必須有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

　　(一)健全民主制度。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系。要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟。繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，使之成為黨團(tuán)結(jié)各界的重要渠道。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)加強(qiáng)民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策、僑務(wù)政策。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。

　　擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)決糾正壓制民主、強(qiáng)迫命令等錯(cuò)誤行為。

　　(二)加強(qiáng)法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到二零一零年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)。深入開展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。法制建設(shè)同精神文明建設(shè)必須緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。

　　(三)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系。這個(gè)問題亟待解決，必須通盤考慮，組織專門力量，抓緊制定方案，積極推進(jìn)。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)；根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務(wù)水平；把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會(huì)中介組織。深化行政體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)膨脹，堅(jiān)決裁減冗員。深化人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍。

　　(四)完善民主監(jiān)督制度。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。

　　(五)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，出現(xiàn)了不少新情況和新變化，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。各級(jí)黨委和政府必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、滿腔熱情地解決人民群眾生活和工作中的實(shí)際問題。對(duì)人民內(nèi)部矛盾，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，做好思想政治工作，區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化。

　　搞好社會(huì)治安，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要加強(qiáng)政法工作，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，加強(qiáng)教育和管理，落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

　　建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律，不斷推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。

　　七、有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)

　　有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明是一致的。文化相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言。精神文明相對(duì)于物質(zhì)文明而言。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，只有兩個(gè)文明都搞好，才是有中國(guó)特色社會(huì)主義。

　　社會(huì)主義現(xiàn)代化應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的文化。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，在很大程度上取決于國(guó)民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)。面對(duì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和綜合國(guó)力劇烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)世界范圍各種思想文化相互激蕩，面對(duì)小康社會(huì)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，全黨必須從社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性。

　　有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。它淵源于中華民族五千年文明史，又植根于有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)；它反映我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，又對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。這是我國(guó)文化建設(shè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱，是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的根本。要始終不渝地用鄧小平理論教育干部和群眾。深入持久地開展以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則的社會(huì)主義道德教育，加強(qiáng)民主法制教育和紀(jì)律教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神。提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時(shí)把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來，鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道德。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神。青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)。

　　發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，發(fā)揮我國(guó)巨大人力資源的優(yōu)勢(shì)，關(guān)系二十一世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局。要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。尊師重教，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮各方面的積極性，大力普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快高等教育管理體制改革步伐，合理配置教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。努力提高科技水平，普及科技知識(shí)，引導(dǎo)人們樹立科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法，鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明。消除愚昧，反對(duì)封建迷信活動(dòng)。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，這對(duì)于堅(jiān)持馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，對(duì)于探索有中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，有著重要意義。

　　發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，是文化建設(shè)的重要內(nèi)容。新聞宣傳必須堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，把握正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)新聞出版業(yè)要加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。深化文化體制改革，落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)作出更多思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。

　　營(yíng)造良好的文化環(huán)境，是提高社會(huì)文明程度、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。要深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。一手抓繁榮，一手抓管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視科學(xué)、歷史、文化的遺產(chǎn)和革命文物的保護(hù)。積極推進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展。提倡健康文明的生活方式，不斷提高群眾精神文化生活的質(zhì)量。

　　我國(guó)文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果。要堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，開展多種形式的對(duì)外文化交流，博采各國(guó)文化之長(zhǎng)，向世界展示中國(guó)文化建設(shè)的成就。堅(jiān)決抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。

　　知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著重要作用。要認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。知識(shí)分子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己，努力成為先進(jìn)思想的傳播者、科學(xué)技術(shù)的開拓者、“四有”公民的培育者和優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同廣大工人、農(nóng)民一起，為中華民族的振興建功立業(yè)。

　　中國(guó)文化有著輝煌的歷史。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我們一定會(huì)創(chuàng)造出更加絢麗多彩的有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，對(duì)人類文明作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　同志們！在講了經(jīng)濟(jì)、政治和文化任務(wù)之后，這里要專門講一講國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證。鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，是對(duì)毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是我軍建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的科學(xué)指南。要按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求，積極推進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)和改革，把人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。我軍在七十年的光輝歷程中，所以能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)，不斷發(fā)展壯大，最根本的是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下，軍隊(duì)必須始終不渝地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上同黨中央保持一致，一切行動(dòng)聽從黨中央指揮，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨。貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，走有中國(guó)特色的精兵之路。從嚴(yán)治軍，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，在精神文明建設(shè)方面走在全社會(huì)前列。適應(yīng)世界軍事領(lǐng)域的深刻變化，加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。在八十年代裁減軍隊(duì)員額一百萬的基礎(chǔ)上，我國(guó)將在今后三年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額五十萬。要重視科技強(qiáng)軍，加強(qiáng)國(guó)防科技研究，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國(guó)防工業(yè)運(yùn)行機(jī)制，逐步更新武器裝備。軍隊(duì)要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，勤儉建軍，積極支持和參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級(jí)黨組織、政府和人民群眾要關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。要深入持久地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體制。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和公安、國(guó)家安全等部門的建設(shè)。

　　八、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一

　　實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外全體中國(guó)人的共同心愿。中國(guó)共產(chǎn)黨人把完成祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作為自己的歷史重任，并為此進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的努力。鄧小平“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，有力地推動(dòng)了祖國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程。

　　香港回歸祖國(guó)，標(biāo)志著“一國(guó)兩制”構(gòu)想的巨大成功，標(biāo)志著中國(guó)人民在完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重要一步。香港回歸后，“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，保持了繁榮穩(wěn)定的局面。事實(shí)必將證明，香港特別行政區(qū)政府和香港同胞一定能夠依照香港特別行政區(qū)基本法治理好香港。

　　澳門將于一九九九年回到祖國(guó)懷抱，這是中華民族的又一盛事。澳門回歸的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極有序地進(jìn)行。澳門完全可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、順利交接，并保持長(zhǎng)期發(fā)展和穩(wěn)定。

　　“一國(guó)兩制”構(gòu)想是鄧小平理論的重要組成部分。其基本內(nèi)容是在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變。這一構(gòu)想，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則性，又充分考慮臺(tái)灣、香港、澳門的歷史和現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了高度的靈活性，是推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針。實(shí)行“一國(guó)兩制”，有利于祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。

　　在“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，海峽兩岸關(guān)系有了很大發(fā)展。香港順利回歸并保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必將為解決臺(tái)灣問題創(chuàng)造有利的條件。但是，臺(tái)灣島內(nèi)分裂傾向的發(fā)展和某些外國(guó)反華勢(shì)力的干涉，嚴(yán)重地阻礙著和平統(tǒng)一的進(jìn)程，理所當(dāng)然地遭到包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中國(guó)人民的堅(jiān)決反對(duì)。

　　要堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，反對(duì)分裂，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”，反對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉，絕不允許任何勢(shì)力以任何方式改變臺(tái)灣是中國(guó)一部分的地位。要努力用和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，但不能承諾放棄使用武力，這決不是針對(duì)臺(tái)灣同胞，而是針對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)統(tǒng)一和搞“臺(tái)灣獨(dú)立”圖謀的。要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，加速實(shí)現(xiàn)兩岸直接通郵、通航、通商，繼續(xù)加強(qiáng)兩岸人員往來和科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的交流。我們寄希望于具有光榮愛國(guó)主義傳統(tǒng)的臺(tái)灣同胞。除了極少數(shù)頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的人以外，歡迎臺(tái)灣各黨派、各界人士同我們交換有關(guān)兩岸關(guān)系與和平統(tǒng)一的意見。

　　我們?cè)俅梧嵵睾粲酰鹤鳛榈谝徊�，海峽兩岸可先就“在一個(gè)中國(guó)的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)”進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議；在此基礎(chǔ)上，共同承擔(dān)義務(wù)，維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對(duì)今后兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。希望臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)真回應(yīng)我們的建議和主張，及早同我們進(jìn)行政治談判。在一個(gè)中國(guó)的前提下，什么問題都可以談。只要是有利于祖國(guó)統(tǒng)一的意見和建議，都可以提出來。祖國(guó)統(tǒng)一的問題，應(yīng)當(dāng)由兩岸中國(guó)人自己解決。

　　臺(tái)灣的前途系于祖國(guó)統(tǒng)一，分裂是絕對(duì)沒有出路的。我們完全有決心、有能力最終解決臺(tái)灣問題。不管在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的道路上還有多少艱難險(xiǎn)阻，海峽兩岸全體中國(guó)人和所有中華兒女，從中華民族的根本利益出發(fā)，攜手共進(jìn)，祖國(guó)的完全統(tǒng)一和民族的全面振興，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　九、國(guó)際形勢(shì)和對(duì)外政策

　　當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總體上繼續(xù)趨向緩和。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新的發(fā)展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。大國(guó)之間的關(guān)系經(jīng)歷著重大而又深刻的調(diào)整。各種區(qū)域性、洲際性的合作組織空前活躍。廣大發(fā)展中國(guó)家的總體實(shí)力在增強(qiáng)。多極化趨勢(shì)的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。各國(guó)人民要求平等相待、友好相處的呼聲日益高漲。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主流。維護(hù)世界和平的因素正在不斷增長(zhǎng)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，避免新的世界大戰(zhàn)是可能的，爭(zhēng)取一個(gè)良好的國(guó)際和平環(huán)境和周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　但是，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。擴(kuò)大軍事集團(tuán)、加強(qiáng)軍事同盟，無助于維護(hù)和平、保障安全。不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序還在損害著發(fā)展中國(guó)家的利益。貧富差距不斷擴(kuò)大。利用“人權(quán)”等問題干涉他國(guó)內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因民族、宗教、領(lǐng)土等因素而引發(fā)的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。世界仍不安寧。

　　要堅(jiān)持鄧小平的外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，我們都要從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場(chǎng)和政策，不屈從于任何外來壓力，不同任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，不搞軍事集團(tuán)，不參加軍備競(jìng)賽，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張。

　　要反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。國(guó)與國(guó)之間應(yīng)通過協(xié)商和平解決彼此的糾紛和爭(zhēng)端，不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅，不能以任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政，更不能恃強(qiáng)凌弱，侵略、欺負(fù)和顛覆別的國(guó)家。我們不把自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于人，也決不允許別國(guó)把他們的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于我們。

　　要致力于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。這種國(guó)際新秩序是以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的，符合聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，反映了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流。

　　要尊重世界的多樣性。當(dāng)今世界是豐富多彩的。各國(guó)都有權(quán)選擇符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)制度、發(fā)展戰(zhàn)略和生活方式。各國(guó)的事情要由各國(guó)人民自己作主，國(guó)際上的事情要由大家商量解決。

　　要堅(jiān)持睦鄰友好。這是我國(guó)的一貫主張，決不會(huì)改變。對(duì)我國(guó)同鄰國(guó)之間存在的爭(zhēng)議問題，應(yīng)該著眼于維護(hù)和平與穩(wěn)定的大局，通過友好協(xié)商和談判解決。一時(shí)解決不了的，可以暫時(shí)擱置，求同存異。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)是一致的。中國(guó)將一如既往，同廣大發(fā)展中國(guó)家在各個(gè)方面相互支持，密切配合，共同維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

　　要在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。國(guó)與國(guó)之間應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異，相互尊重，友好相處。要尋求共同利益的匯合點(diǎn)，擴(kuò)大互利合作，共同對(duì)付人類生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。對(duì)彼此之間的分歧，要堅(jiān)持對(duì)話，不搞對(duì)抗，從雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及世界和平與發(fā)展的大局出發(fā)，妥善加以解決，反對(duì)動(dòng)輒進(jìn)行制裁或以制裁相威脅。

　　要堅(jiān)持平等互利的原則，同世界各國(guó)和地區(qū)廣泛開展貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　要積極參與多邊外交活動(dòng)，充分發(fā)揮我國(guó)在聯(lián)合國(guó)以及其他國(guó)際組織中的作用。

　　要堅(jiān)持在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上，同一切愿與我黨交往的各國(guó)政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

　　中國(guó)是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的和平國(guó)際環(huán)境特別是良好的周邊環(huán)境。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。今后中國(guó)發(fā)達(dá)起來了，也永遠(yuǎn)不稱霸。中國(guó)人民曾經(jīng)長(zhǎng)期遭受列強(qiáng)侵略、壓迫和欺凌，永遠(yuǎn)不會(huì)把這種痛苦加之于人。

　　世界的前途是光明的，道路是曲折的。中國(guó)人民愿意同世界各國(guó)人民一道，為促進(jìn)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，為開創(chuàng)人類更加美好的未來，作出不懈的努力。

　　十、面向新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)這次大會(huì)確定的任務(wù)，把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨建設(shè)好。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的，是經(jīng)過長(zhǎng)期斗爭(zhēng)考驗(yàn)形成的。在中國(guó)，從來沒有任何一個(gè)政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進(jìn)分子，組織得那么嚴(yán)密和廣泛，為中華民族作出了那么多犧牲，同人民保持著密切的聯(lián)系，在前進(jìn)中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鄭重對(duì)待自己的失誤，以形成并堅(jiān)持正確的理論和路線。歷史把重大責(zé)任賦予我們黨，人民對(duì)我們黨寄予厚望。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在二十世紀(jì)寫下了光輝篇章，也一定能在二十一世紀(jì)寫下新的光輝篇章。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，歷來是同黨的歷史任務(wù)，同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，聯(lián)系黨的政治路線，成功地實(shí)施黨的建設(shè)的偉大工程，建設(shè)了一支領(lǐng)導(dǎo)人民奪取新民主主義革命勝利、建立社會(huì)主義制度的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國(guó)，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。面向新世紀(jì)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨正在繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)新的偉大工程，就是要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。全黨要按照新的偉大工程的總目標(biāo)，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，以新的面貌和更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民完成新的歷史任務(wù)。

　　加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，根本的是堅(jiān)定不移地用鄧小平理論武裝全黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)。鄧小平理論為我們黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了新的強(qiáng)大思想武器。全黨要重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，興起一個(gè)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的新高潮。高舉鄧小平理論偉大旗幟，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是幾百名中央委員、幾千名省部級(jí)干部負(fù)有特殊重要的責(zé)任，首先要帶頭學(xué)好鄧小平理論，完整、準(zhǔn)確地把握理論的科學(xué)體系，從總體上領(lǐng)會(huì)理論的基本觀點(diǎn)和基本精神，又從各自工作的領(lǐng)域?qū)�理論的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)鉆研和理解。繼續(xù)在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。在全黨造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的風(fēng)氣，積極探索的風(fēng)氣，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，提高馬克思主義的理論水平，提高解決實(shí)際問題的能力，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界。

　　加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本的是把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。我們黨有五千八百萬黨員，有三百四十萬個(gè)基層黨組織，在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗，這是巨大的組織優(yōu)勢(shì)。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員的民主權(quán)利，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，充分發(fā)揮全黨的積極性和創(chuàng)造性；要維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、政治上同中央保持一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執(zhí)行；要完善黨的代表大會(huì)制度，健全各級(jí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，更好地發(fā)揮地方黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)大局，嚴(yán)守紀(jì)律，防止個(gè)人專斷和各自為政，反對(duì)有令不行、有禁不止。按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵。要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加快干部制度改革步伐，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，使優(yōu)秀人才脫穎而出，尤其要在干部能上能下方面取得明顯進(jìn)展。選拔干部，必須全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要把群眾公認(rèn)是堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。那些背離黨的路線的人，那些貪圖私利、弄虛作假、跑官要官的人，決不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。培養(yǎng)和選拔大批能夠跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部，是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須抓緊做好。要重視培養(yǎng)和選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部。完善干部離退休制度，更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，發(fā)揮他們的作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，要圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)；用改革的精神研究新情況新問題，改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式；認(rèn)真做好對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)解決自身矛盾的能力。黨的基層組織都要從各自的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)，努力成為貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成本單位任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，一定要結(jié)合新的實(shí)踐在全黨發(fā)揚(yáng)光大。我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益。共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事。黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，決不能有任何偏離；必須正確行使人民賦予的權(quán)力，決不能以權(quán)謀私；必須把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不能把二者割裂開來、對(duì)立起來；必須在工作中堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。

　　反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。我們黨是任何敵人都?jí)翰坏埂⒋莶豢宓�。堡壘最容易從�?nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持。在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗，警鐘長(zhǎng)鳴。既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要一個(gè)一個(gè)地打好階段性戰(zhàn)役。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。各級(jí)黨委務(wù)必做到旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，工作鍥而不舍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部要以身作則，模范地遵紀(jì)守法，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要把反腐敗斗爭(zhēng)同純潔黨的組織結(jié)合起來，在黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

　　從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。我們現(xiàn)在的努力是朝著最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)前進(jìn)的，忘記遠(yuǎn)大目標(biāo)，不是合格的共產(chǎn)黨員；不為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的綱領(lǐng)努力奮斗，同樣不是合格的共產(chǎn)黨員。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)時(shí)代的要求，做到：胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，勇于開拓，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折；誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻(xiàn)；刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績(jī)；在危急的時(shí)刻挺身而出，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，堅(jiān)決同危害人民、危害社會(huì)、危害國(guó)家的行為作斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)決改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象。這就要嚴(yán)格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；就要對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督；就要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)；就要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員；就要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利。

　　同志們！從這次大會(huì)到十六大，將是我們經(jīng)受新的考驗(yàn)、奪取新的勝利的五年；將是用新的實(shí)績(jī)顯示我們黨能夠繼承鄧小平同志遺志，肩負(fù)起人民的希望，打開事業(yè)新局面的五年；將是全面完成“九五”計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)二零一零年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的五年�，F(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口的國(guó)度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情。這將為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點(diǎn)。

　　我們這次大會(huì)的靈魂，就是高舉鄧小平理論的偉大旗幟。十五大無疑將以這一點(diǎn)為標(biāo)志載入史冊(cè)。我們已經(jīng)走出了一條光明大道，但前面的路并不都是平坦的，還會(huì)有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，包括可以預(yù)料的和難以預(yù)料的，來自國(guó)內(nèi)的和來自國(guó)外的，經(jīng)濟(jì)生活中的和社會(huì)政治生活中的。無論什么困難和風(fēng)險(xiǎn)，都不能動(dòng)搖我們對(duì)鄧小平理論的堅(jiān)定信念，而只會(huì)使我們更加自覺地運(yùn)用這個(gè)理論去克服困難，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，勝利前進(jìn)。堅(jiān)持鄧小平理論，在實(shí)踐中繼續(xù)豐富和創(chuàng)造性地發(fā)展這個(gè)理論，這是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨同志的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。

　　我們這次大會(huì)的任務(wù)，就是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。首先是黨的團(tuán)結(jié)，全黨各級(jí)組織都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)黨同各民主黨派、各方面朋友的親密合作，加強(qiáng)黨同廣大群眾的緊密聯(lián)系，鞏固和發(fā)展全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。這個(gè)團(tuán)結(jié)，是建立在中華民族實(shí)現(xiàn)全面振興的共同利益基礎(chǔ)之上的，是建立在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想基礎(chǔ)之上的。全黨同志和全國(guó)各族人民不斷維護(hù)和加強(qiáng)這種團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)就無往而不勝。

　　讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，同心同德，不屈不撓，艱苦奮斗，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)！