今年4月26日，投入1.5億元、國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的快速公交線——杭州B1線開通試運(yùn)行，長(zhǎng)期飽受交通擁擠之苦的杭州市民和企圖從“公交不便—私車增加—道路擁堵”的惡性循環(huán)中突圍的政府部門都滿懷期望。
然而，3個(gè)多月來(lái)，被寄予厚望的杭州快速公交，招來(lái)的卻是一片質(zhì)疑之聲。
“資源浪費(fèi)”與“安全隱患”
質(zhì)疑的焦點(diǎn)，首先集中在快速公交的專用車道上。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多市民都對(duì)在本來(lái)就擁擠不堪的市區(qū)道路上為快速公交留出一條專用車道表示了異議，針對(duì)快速公交線開通初期只供B1線行駛的情況，人們就更為不解。出租車司機(jī)、其他車輛的司機(jī)及部分普通公交車乘客紛紛告訴記者，在上下班的高峰期，一邊是排成長(zhǎng)龍行進(jìn)困難的車隊(duì)，而身旁僅隔一條黃線的快速公交專用車道卻空空蕩蕩，看著好好的路不能開，確實(shí)讓人心里不舒服。
一些專家認(rèn)為，杭州市的道路資源本來(lái)就非常緊張，而城市機(jī)動(dòng)車卻在近40萬(wàn)輛基礎(chǔ)上以每天200輛的速度增長(zhǎng)，在資源供給不足的情況下開辟低利用率的專用道，是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。對(duì)“公交優(yōu)先”的理解不能過(guò)于死板，應(yīng)結(jié)合具體情況，靈活處理。比如，在快速公交班次密度低的非高峰時(shí)段，允許其他車輛進(jìn)入快速公交車道，或者將快速公交車道變?yōu)楣卉噷Ｓ玫�，允許其他公交車行駛，讓道路資源得到充分利用，才能分流其他車輛，減少擁堵。
質(zhì)疑的另一個(gè)焦點(diǎn)：設(shè)置在快速公交車道和其他車道之間的分道器，成了“事故隱患”。
在杭州快速公交B1線的專用車道上，有4.8公里鋪設(shè)了分道器。分道器每個(gè)長(zhǎng)80厘米，高8厘米，寬10厘米，材質(zhì)外為塑料，表面有黃色反光漆，內(nèi)充混凝土。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，正是這些分道器已經(jīng)造成十幾起事故，導(dǎo)致1人死亡、多人不同程度受傷。許多駕駛員都反映，分道器在夜晚行車時(shí)看上去和黃線相似，很容易撞上，車速較快時(shí)極易導(dǎo)致車輛翻車。
積極調(diào)整方案應(yīng)對(duì)質(zhì)疑
交通擁堵是“世紀(jì)城市病”。從先行國(guó)家和城市的經(jīng)驗(yàn)看，公交優(yōu)先，是解決城市交通擁堵的選擇。而公交優(yōu)先，首要解決的是快速與方便。
快速公交系統(tǒng)(BRT)是利用現(xiàn)代公交技術(shù)、道路專用路權(quán)、配合智能交通運(yùn)營(yíng)管理的新型運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，使傳統(tǒng)的公交系統(tǒng)達(dá)到軌道交通的服務(wù)水平，但是投資及運(yùn)營(yíng)成本又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于軌道交通，與常規(guī)公交接近。哥倫比亞首都波哥大曾經(jīng)是一個(gè)交通擁擠不堪的城市，建于2000年的波哥大快速公交系統(tǒng)展示了其神奇的力量，為全球快速公交系統(tǒng)樹立了“波哥大模式”。
快速公交系統(tǒng)被譽(yù)為“地面地鐵”，建設(shè)部出臺(tái)的公交優(yōu)先“國(guó)標(biāo)”，對(duì)大城市的具體要求是“以大運(yùn)量快速公交為骨干，普通公交為主體，出租車為補(bǔ)充”。目前杭州是國(guó)內(nèi)較早嘗試快速公交的城市。有關(guān)部門告訴記者，杭州城市發(fā)展規(guī)劃是一主(城)三副(城)六組團(tuán)，按照公交引導(dǎo)城市發(fā)展(TOD)理論，首先需要解決快速公交問(wèn)題。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，杭州快速公交線路已經(jīng)開始顯現(xiàn)效應(yīng)：B1線平均時(shí)速達(dá)25.3公里，提高運(yùn)速近1倍；自B1線試運(yùn)營(yíng)至7月31日的97天，平均每天出車524班次，行車1.38萬(wàn)公里，客運(yùn)量3.67萬(wàn)人次，最高客運(yùn)量5.1萬(wàn)人次，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)89.7%。同時(shí)，杭州市相繼停駛5條與B1線重復(fù)率高的線路，日均減少配車143個(gè)，減少發(fā)車班次1700個(gè)，從而節(jié)省了道路資源。據(jù)對(duì)B1線乘客問(wèn)卷調(diào)查表明，滿意率達(dá)90%以上。
針對(duì)公眾對(duì)快速公交線路、車道設(shè)置等方面的質(zhì)疑，有關(guān)部門正積極作出調(diào)整：從7月10日起，有3條線路的公交車準(zhǔn)入快速公交專用道行駛，其中900路與B1線實(shí)行“同臺(tái)換乘，一票多乘”。專用道上行駛的車輛從48個(gè)增加到103個(gè)，班次增加到1200個(gè)，日均客運(yùn)量5.5萬(wàn)人次。
至于分道器的安全問(wèn)題，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人表示，分道器是在廣泛征求多方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上實(shí)施的，作為快速公交運(yùn)行的保障，分道器發(fā)揮了重要作用，短期內(nèi)不會(huì)完全拆除，但是隨著快速公交一號(hào)線的成熟，將逐步用黃線替代分道器。
期待快速公交網(wǎng)絡(luò)形成
在國(guó)外取得巨大成功的快速公交為何在杭州遭遇各方的種種非議？快速公交究竟改善了城市交通狀況，還是干擾了原有的交通秩序？快速公交有沒(méi)有真正方便市民出行？
有關(guān)人士認(rèn)為，快速公交是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，像巴西等國(guó)的一些城市經(jīng)過(guò)近30年的建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)完善的快速公交及配套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，其優(yōu)越性逐步得到體現(xiàn)，得到聯(lián)合國(guó)、世界銀行等組織的認(rèn)可并向世界各國(guó)推薦。而杭州的快速公交系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，目前開通的僅有一號(hào)線，還不足以充分顯示其優(yōu)越性，也未能明顯緩解普通公交運(yùn)輸壓力。
根據(jù)《杭州城市大容量快速公交專項(xiàng)規(guī)劃》，到2010年，該市將建設(shè)9條快速公交線路，預(yù)計(jì)總長(zhǎng)160公里。屆時(shí)，杭州快速公交線路將形成較完善的網(wǎng)絡(luò)，快速公交的優(yōu)勢(shì)也有望逐步體現(xiàn)。(人民日?qǐng)?bào) 江南、胡雪良)
