國(guó)家發(fā)改委近日連續(xù)出臺(tái)措施，力圖將高能耗行業(yè)盲目擴(kuò)張的反彈態(tài)勢(shì)及時(shí)控制住。
昨天，受國(guó)務(wù)院委托，發(fā)改委與30個(gè)省市的副省級(jí)官員、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、14家中央企業(yè)的總經(jīng)理等負(fù)責(zé)人簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
政府、企業(yè)雙重軍令狀
據(jù)介紹，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中詳細(xì)制定了當(dāng)?shù)孛總�(gè)重點(diǎn)企業(yè)的“十一五”節(jié)能指標(biāo)，如與山東省簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書就包含當(dāng)?shù)?03個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的“十一五”節(jié)能指標(biāo)。各地方再與這些企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
事實(shí)上，此前，國(guó)家在鋼鐵、有色金屬、煤炭等9個(gè)行業(yè)中，已重點(diǎn)組織了1008家年能耗在18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè),開展了“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，這1008家企業(yè)在2004年的能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的33%。
此前的24日，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知》，表示將采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政的綜合性措施，堅(jiān)決防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張。
在昨天召開的全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱說，近日，國(guó)務(wù)院即將下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定”，其中明確了做好“十一五”時(shí)期節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，將是“十一五”時(shí)期節(jié)能工作的綱領(lǐng)性文件。
按照“十一五”規(guī)劃，單位GDP能耗今年要降低4%左右，未來5年內(nèi)要降低20%左右，但目前的初步統(tǒng)計(jì)顯示，上半年我國(guó)能耗增長(zhǎng)仍超過GDP增速，能耗指標(biāo)的控制顯然不盡如人意。
高耗能行業(yè)的反彈
發(fā)改委近期連續(xù)出臺(tái)控制措施，實(shí)際上和高耗能行業(yè)出現(xiàn)的反彈有關(guān)。
“隨著電力供需矛盾總體緩解，一些能源生產(chǎn)集中區(qū)又出現(xiàn)了高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張苗頭�！�7月25日,上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任指出，生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域能源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染治理進(jìn)展緩慢。
去年以來，國(guó)家針對(duì)高耗能行業(yè)的宏觀調(diào)控力度日益加大。今年上半年，工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良性發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、水泥、電解鋁等重點(diǎn)“看防”行業(yè)節(jié)能降耗取得比較明顯的進(jìn)展。
但隨著國(guó)際市場(chǎng)石油、有色金屬等產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，及國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)的雙重拉動(dòng)下，一些行業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張又出現(xiàn)反彈，一些能源生產(chǎn)集中地區(qū)又出現(xiàn)了高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的苗頭。
“今年是‘十一五’規(guī)劃開局之年，各個(gè)地方政府都想出政績(jī)，那就必定要拉動(dòng)投資，擴(kuò)張高耗能行業(yè)無疑是拉動(dòng)GDP的一個(gè)重要手段。”昨天，國(guó)家信息中心一位專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說。
“基本上各個(gè)省市都存在類似情況�！眹�(guó)家發(fā)改委能源局一位官員認(rèn)為，這與我國(guó)現(xiàn)行的以GDP總額和增速來考察地方官員的政績(jī)考核機(jī)制有著緊密關(guān)系。
(來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，作者：侯利紅)
