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銀監(jiān)會高官預(yù)測:中國建設(shè)新農(nóng)村需15到20萬億元

2006年07月29日 17:28

   資料圖:5月8日,浙江省仙居縣白塔鎮(zhèn)的農(nóng)民正在通往山村公路上澆筑水泥路混凝土路面。 中新社發(fā) 華文武 攝


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  中新社北京七月二十九日電(記者 趙建華)中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧今天在此間表示,建設(shè)新農(nóng)村,迫切需要加大對農(nóng)村的資金投入。據(jù)初步測算,到二0二0年,社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金十五至二十萬億元人民幣。

  唐雙寧今天在出席一個(gè)論壇時(shí)表示,目前,在農(nóng)村資金投入方面面臨的突出矛盾是,農(nóng)村有需求但力量不足,財(cái)政有意愿但財(cái)力不足,銀行有資金但手段不足。

  他認(rèn)為,農(nóng)村有需求但力量不足,一方面農(nóng)村資金缺口巨大,另一方面,資金的趨利性又導(dǎo)致農(nóng)村資金不斷外流,進(jìn)一步擴(kuò)大了“缺口”。盡管近年來中國財(cái)政收入增長較快,但相對于巨大的需求來講,國家財(cái)政目前還難以為新農(nóng)村建設(shè)提供充足資金。

  在銀行方面,唐雙寧介紹說,銀行雖有資金但手段不足。十余年間,中國銀行業(yè)存差已經(jīng)達(dá)到了十萬億元之多,目前流動性嚴(yán)重過剩。但銀行資金的使用是以償還為前提的,而農(nóng)村基本建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入一般難以償還,或者償還周期較長,風(fēng)險(xiǎn)較大,銀行資金難以成為新農(nóng)村建設(shè)的直接資金來源。

  對此,唐雙寧建議,可以通過發(fā)行支農(nóng)特別國債或特別政策性金融債的方式解決這一矛盾。由財(cái)政或政策性銀行向商業(yè)銀行發(fā)行,由政策性銀行發(fā)放,由農(nóng)村信用社代理,按商業(yè)原則運(yùn)作,將籌集的資金運(yùn)用到農(nóng)村,增加“三農(nóng)”投入,解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。


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