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摩擦性失業(yè)嚴(yán)重 就業(yè)壓力拷問高增長的中國經(jīng)濟(2)

2006年10月18日 11:24

    一個國家就業(yè)的增長要取決于經(jīng)濟增長所創(chuàng)造的就業(yè)機會,但擴大就業(yè)不能依賴于經(jīng)濟增長,而需要實施積極的就業(yè)政策。 中新社發(fā) 井韋 攝


  宏觀調(diào)控與促進就業(yè)的方向是一致的

  勞動力市場的供過于求由來已久,但從當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟走勢分析,肖鵬今后的就業(yè)道路也許還會遇到更多的難題。

  為了抑制經(jīng)濟過熱,近年來政府在宏觀政策方面采取了一系列調(diào)控措施,尤其在房地產(chǎn)領(lǐng)域,在涉及到生產(chǎn)過剩等問題上,宏觀調(diào)控的效果已開始逐步顯現(xiàn)。這無疑會給某些過熱領(lǐng)域帶來新的失業(yè),使本已緊缺的就業(yè)崗位變得更加稀缺。“如果我不能及時找到工作,以后面臨的處境會不會更加艱難?”肖鵬不無憂慮地表示。

  對于“宏觀調(diào)控是否會導(dǎo)致失業(yè)”的問題,姚裕群認(rèn)為,宏觀調(diào)控不會成為造成失業(yè)的主要原因!昂暧^調(diào)控主要是為了抑制國民經(jīng)濟的過快增長,為了使那些過熱的行業(yè)和領(lǐng)域及時降溫,它與就業(yè)的矛盾并不突出。”

  “非但沒有矛盾,從目標(biāo)和方向上看,宏觀調(diào)控與促進就業(yè)的方向反而應(yīng)該是完全一致的,”坐在辦公桌前,王亞棟認(rèn)真思考著應(yīng)該怎樣準(zhǔn)確地解釋二者的關(guān)系!昂暧^調(diào)控的方向是使國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、較快地發(fā)展;而促進就業(yè)的方向是使勞動者能夠穩(wěn)定、持續(xù)、更好地就業(yè)!蓖鮼啑澱f。

  “擴大就業(yè)機會不能依靠快上項目、盲目擴張,雖然盲目投資和過剩的加工生產(chǎn)能力在一定程度上能夠增加一部分就業(yè)崗位,但這種擴張不具備可持續(xù)性,重復(fù)投資、盲目投資勢必導(dǎo)致重復(fù)就業(yè)、盲目就業(yè),這對勞動者就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性的提高,對建立健全有效靈活的勞動力市場,都是極為不利的。因此,從長期看,宏觀調(diào)控有利于提高勞動者的就業(yè)質(zhì)量,有利于勞動者通過持續(xù)就業(yè)提高收入!

  不可否認(rèn)的是,在宏觀調(diào)控的過程中,由于投資項目的減少,部分行業(yè)和地區(qū)的就業(yè)存量會受到影響。但王亞棟認(rèn)為,這種影響應(yīng)該被看成是一種積極的影響,是在減少就業(yè)領(lǐng)域中不好的崗位。因此,促進就業(yè)的根本就是要使擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動。

  影響就業(yè)的三柄利刃

  “就業(yè)問題其實很復(fù)雜,不是僅憑一些數(shù)字就可以說清楚的。因此必須把它放到經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下,才可以看得更為全面,也更加透徹!蓖鮼啑澐治稣f,中國國民經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時,面臨著一些突出的問題,這些問題正在影響著整個就業(yè)形勢。

  一是部分行業(yè)存在著產(chǎn)能過剩的問題,可能帶來新的失業(yè),特別是這些行業(yè)大多是勞動密集的或就業(yè)容量大的民營企業(yè);二是改革收入分配制度,努力提高低收入者的收入水平,有利于刺激消費,擴大內(nèi)需,拉動就業(yè)增長。但工資水平如果增長過高,企業(yè)成本攀升太快,也會在一定時期內(nèi)影響企業(yè)競爭力,從而也會影響就業(yè)增長;三是國際貿(mào)易摩擦和人民幣面臨升值壓力,在相當(dāng)長的一段時期內(nèi),這都會對中國的就業(yè)形勢產(chǎn)生較大影響。

  王亞棟分析認(rèn)為,目前中國已經(jīng)進入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期,頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會給一些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響;人民幣仍然面臨升值壓力,這也可能使一些以美元結(jié)算的出口企業(yè)減少生產(chǎn),這些都會影響就業(yè)。

  采取什么策略破解就業(yè)難題?姚裕群提出了四方面的建議。首先,要鼓勵適合國際市場的產(chǎn)品的創(chuàng)新,在保證較低的人工成本的前提下,不斷開拓國際市場;其次要大力開拓國內(nèi)市場需求,解決收入分配不公問題以及諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等關(guān)系民生的基本保障問題,“老百姓的后顧之憂不能得到很好解決,內(nèi)需就無法真正啟動!比绻媒(jīng)濟杠桿解決這些問題,無疑將大大提高人們的購買力水平,從而擴大內(nèi)需,促進生產(chǎn),擴大就業(yè);同時,建議政府采取進一步推動創(chuàng)業(yè)的積極政策,營造一種鼓勵和扶植創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良的社會環(huán)境,并為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)惠的條件;最后,“壟斷性行業(yè)應(yīng)盡快開放!币υH赫f,強化競爭有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展,從長期來看,可以達(dá)到促進就業(yè)的目的。

  就業(yè)矛盾將長期存在

  從今年前八個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全國就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難對象再就業(yè)以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)均已階段性完成。但從總體上看,困難群體再就業(yè)壓力依然突出。王亞棟說,“特別是‘4050’人員、‘零就業(yè)家庭’、‘單親家庭’的就業(yè)壓力更為明顯;部分已經(jīng)就業(yè)的人員中,有的就業(yè)不穩(wěn)定,存在再次失業(yè)的風(fēng)險。這些歷史遺留問題,集中在中西部地區(qū)和老工業(yè)基地,需要引起高度重視!彪m然當(dāng)今乃至今后一個時期,中國就業(yè)形式依然十分嚴(yán)峻,但勞動和社會保障部表示,將全力以赴推動就業(yè)工作的順利進行。

  肖鵬仍然在職場的大門外躊躇,也許他會在不久的將來找尋到一個理想的門檻跨入社會,也許他依舊像三年前那樣,以深造的方式繼續(xù)逃避嚴(yán)酷的就業(yè)現(xiàn)實。但可以肯定的是,勞動力市場的供過于求、摩擦性失業(yè)等尖銳的問題仍將長期困擾著這些對自己的未來滿懷憧憬的人們,興奮、失望、尷尬,甚至是妥協(xié),一切皆有可能。

  (文章來源:經(jīng)濟參考報,作者:王莉)

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