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油價國際接軌存三大誤區(qū) 中國油價已和美國接軌

2006年11月08日 08:52

    漫畫:國內(nèi)油價巋然不動 中新社發(fā) 唐志順 攝


  美國能源部能源情報署11月6日公布的報告顯示,與國際原油價格大幅回落一致,美國汽油價格降至今年以來的最低水平,普通鉛汽油平均價格為每加侖2.20美元,比8月份超過3美元/加侖的價格水平回落近三成。然而,仍然處在歷史高位的中國國內(nèi)成品油價遲遲未作調(diào)整,油價只漲不跌。正是在此背景下,國家發(fā)改委有關(guān)部門為此提出了成品油直接與國際接軌,取代以往參照國際原油價格間接接軌的“新思路”。

  該“新思路”的主要意思是,目前國內(nèi)油價與新加坡燃油市場的價格仍有差距,不宜下調(diào),反應(yīng)上漲。但筆者認(rèn)為,主管部門對油價改革的認(rèn)識至少存在三個方面的誤區(qū)。

  首先,從投機性來看。新加坡燃料油市場主要由三個部分組成,既傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場、普氏(PLATTS)公開市場和紙貨市場。目前新加坡燃料油紙貨市場的市場規(guī)模大約是現(xiàn)貨市場的3倍以上,每年成交1億噸左右,其中80%左右是投機交易,20%左右是保值交易。該市場有過度投機的嫌疑。

  目前普氏(PLATTS)公開市場每年的交易量大約在600萬~1000萬噸左右。由于過度投機,這一價格可能并不能算作公允定價。

  其次,從國內(nèi)機構(gòu)參與程度來看。有關(guān)統(tǒng)計顯示,國內(nèi)企業(yè)的交易量已占新加坡紙貨市場的1/3以上份額。目前,中國南方地區(qū)的油貿(mào)易商為了實現(xiàn)穩(wěn)健的國際采購,大多委托境外代理商進(jìn)行新加坡燃料油紙貨交易。

  盡管確屬市場需求,但由于這類交易受到國家政策限制,還處于灰色地帶。除極少數(shù)具有合法資質(zhì)的大公司外,大多是在幕后通過不同方式委托代理商轉(zhuǎn)手操作,很多時候甚至要購買黑市外匯進(jìn)行交易。顯然,不僅參加交易的貿(mào)易商多在國家正規(guī)監(jiān)管之外,其合法性應(yīng)受質(zhì)疑,而且交易的公開性和交易信息獲取的平等性得不到保證,因而總體上保值效果不佳。

  第三,中國的主要產(chǎn)油區(qū)均在北方和西部地區(qū)。遠(yuǎn)離產(chǎn)油區(qū)的南方成本明顯高于國內(nèi)平均水平,這也是其轉(zhuǎn)向新加坡采購原油的一個原因。再考慮國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等因素,中國南方石油貿(mào)易商作為主要參與方制定的該市場燃油價格肯定是偏高的,而非法交易的價格顯然是不夠公允的,中國成品油價格直接與其接軌顯然是不合適的。

  即便新加坡燃油價格形成機制沒問題,中國的成品油價格直接與其接軌也值得商榷。畢竟,中國不是一個單純的石油進(jìn)口國,忽略了國內(nèi)原油生產(chǎn)存在超額壟斷利潤這一基本事實。

  油價低于國際市場價就應(yīng)該上漲,這是一個似是而非的偽命題。影響油價水平的因素是復(fù)雜的,世界各國國內(nèi)成品油價格并沒有一個統(tǒng)一的軌道可接,油價差別巨大。

  以今年5月為例,世界第五大石油出口國委內(nèi)瑞拉汽油價格全球最低,每升汽油的價格僅為3.2美分至4.5美分。繼委內(nèi)瑞拉之后是尼日利亞(每升0.1美元),埃及(每升0.17美元)、科威特(每升0.21美元)和沙特阿拉伯(每升0.24美元)。

  另一方面,荷蘭是世界上汽油價格最高的國家,每升汽油的價格為1.75美元,然后依次是挪威(每升1.69美元)、意大利(每升1.61美元)、丹麥(每升1.6美元)和比利時(每升1.59美元)。

  而美國普通汽油的價格為每加侖2.86美元,相當(dāng)于約每升0.75美元,北京的汽油價約為5元/升,折合0.62美元/升。這些油價高企的國家均為經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家,是高福利國家,人均收入也很高,汽油消費在其總支出中的比例很低。

  可以看出,汽油價最高的荷蘭是最低的委內(nèi)瑞拉的約50倍,沙特的7倍,美國的2倍多,差異性顯著。位于油價最低廉行列的國家均為石油輸出大國,是經(jīng)濟上主要依賴石油美元的發(fā)展中國家。那么,世界最大的產(chǎn)油國沙特的油價為什么比委內(nèi)瑞拉高出7倍呢?除了沙特的煉油成本較高外,委內(nèi)瑞拉特殊的國內(nèi)政策是主因。

  加上燃油稅和其他費用,中國油價已經(jīng)接近世界最大的石油進(jìn)口國美國的油價水平(按美國上周最新的汽油價每加侖2.2美元計算,其價格已低于中國目前零售價)。中國油價與自身經(jīng)濟發(fā)展水平相比,顯然是過高了。

  (文章來源:國際金融報,有刪節(jié),作者:馬世新)


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