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發(fā)改委:石油勘探開采將向民企開放 政策正在起草

2006年11月09日 10:42

    國家發(fā)展和改革委員會日前在答復全國工商聯(lián)的政協(xié)提案時透露,中國政府正在研究起草允許非公有制經(jīng)濟進入石油天然氣勘探開采領(lǐng)域的具體政策。 中新社發(fā) 仝江 攝


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  中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,國家發(fā)展和改革委員會日前在答復全國工商聯(lián)的政協(xié)提案時透露,中國政府正在研究起草允許非公有制經(jīng)濟進入石油天然氣勘探開采領(lǐng)域的具體政策。

  答復指出:關(guān)于降低非公有制企業(yè)的準入門檻問題,為了落實國務(wù)院文件精神,目前國土資源部正在會同有關(guān)部門,研究起草“非公有制企業(yè)從事石油天然氣勘探開采申請條件的規(guī)定”,將從注冊資本、專家隊伍、技術(shù)安全、環(huán)保等方面進行詳細規(guī)定。

  報道指出,該答復并沒有提出該政策出臺的具體時間。

  據(jù)介紹,民營石油企業(yè)是中國石油市場的一支重要力量。到2005年底,中國有經(jīng)整頓合格的地方和國營煉油企業(yè)近百家,加工能力8000萬噸左右,占全國的1/3;成品油批發(fā)企業(yè)800多家,占全國近1/3;成品油零售企業(yè)四萬多家,占全國1/2;石油鉆井和開采企業(yè)近100家,仍在采油的80多家。

  報道指出,由于政策的限制,這些民營石油企業(yè)的生存環(huán)境越來越狹小,多數(shù)面臨關(guān)門歇業(yè)的境地。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會員部負責人朱藝介紹,他們?nèi)涨皩χ袊值拿駹I石油企業(yè)進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)那里有40多家企業(yè)在為中國石油天然氣集團從事原油開采服務(wù),每年生產(chǎn)原油超過100萬噸。這些企業(yè)大多數(shù)打著外資企業(yè)的旗號,可深入了解以后發(fā)現(xiàn),這些“外資石油企業(yè)”實際上不過是在國外注冊的中國民營石油企業(yè)而已。

  “如果感到不公平,不與國有大石油公司合作,那就只能關(guān)門停業(yè)。對于這些民營石油企業(yè)來說,有活干是最重要的。目前,全國仍在采油的民營石油企業(yè),已經(jīng)不到80家了!敝焖囌f。

  報道稱,為此,民營石油企業(yè)家們進行了多年的奔走呼吁,并成立了“全國工商聯(lián)石油業(yè)商會”,集體反映他們的呼聲。到2005年2月,國務(wù)院出臺了鼓勵和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的“36條政策”,形勢終于有了變化。

  這個政策明確提出,加快壟斷行業(yè)的改革,在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,引入市場競爭機制,對其中的自然壟斷業(yè)務(wù),積極推進投資主體多元化,非公經(jīng)濟可以參股進入;對其他業(yè)務(wù),非公資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入;允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán),鼓勵非公有制資本進行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。

  民營石油企業(yè)家們認為:這表明國家允許民營石油資本進入石油行業(yè),石油勘探開采應(yīng)該對民營資本開放。這是全國工商聯(lián)政協(xié)提案的直接原因。(林玉 邱嫻婷)


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