記者近日在北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會了解到，隨著新技術(shù)的發(fā)展和信息時代的到來，非法留學(xué)中介采用了更為隱匿的方式存在，出現(xiàn)一些非法操作的新手段。而這些方式往往是現(xiàn)有正式監(jiān)管文件出臺時所沒有預(yù)料到的，處于政策的“空白地帶”，為有關(guān)部門監(jiān)管和消費者投訴帶來困難。
“網(wǎng)上中介”無序發(fā)展
在互聯(lián)網(wǎng)上以某公司或個人的名義注冊網(wǎng)站，還有的以QQ群之類的方式發(fā)布中介信息，從事非法留學(xué)中介活動，是當前人們最容易接觸到的留學(xué)中介信息。北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會提醒，全市目前有76家留學(xué)中介機構(gòu)獲得國家教育部認可，屬于有資質(zhì)的合法中介。而在這些合法中介中，并沒有網(wǎng)絡(luò)中介存在。
在教育部門收到的投訴中，就出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上辦留學(xué)受騙的案例。北京一位姓陳的家長反映，他的女兒大學(xué)畢業(yè)想到法國留學(xué)，他在互聯(lián)網(wǎng)上看到，通過某網(wǎng)站辦理出國留學(xué)價格比較便宜，于是與發(fā)出廣告的湖南岳陽的這家網(wǎng)站注冊人聯(lián)系，通過傳真方式簽訂了合同，并將一萬多元匯入這個網(wǎng)站注冊人的私人賬戶。不久后，他從其它途徑了解到，這個網(wǎng)站提供的法國某大學(xué)的入學(xué)通知書一般法國大使館都會拒簽，因為法國駐上�？傤I(lǐng)事館發(fā)現(xiàn)該大學(xué)的入學(xué)通知書被大量假冒，于是通過電話向這個網(wǎng)站的注冊人提出中止合同，并要求退款。沒想到，這個中介人開始百般推脫，最后干脆關(guān)閉手機，再也無法聯(lián)系上。
有關(guān)專家指出，類似這樣的中介人，起初大多只提出很低的報價，以獲取消費者的好感，但在操作過程中卻一步步加價，直到“套牢”出資人使其無法抽身。
一些外國機構(gòu)“駐京辦”的騙局
一些國外學(xué)校、在華機構(gòu)以“中心”或“基金會”名義，甚至直接注冊公司從事留學(xué)中介活動，這是新近出現(xiàn)的又一種留學(xué)“黑中介”。最常見的就是“某國某大學(xué)駐京辦事處”或“某國某公司北京代表處”。這些打著國外旗幟的機構(gòu)，通常包裝自己，有時以一份國外某機構(gòu)精美的授權(quán)書來贏得人們信任。但因為這些機構(gòu)或公司并沒有以留學(xué)中介的名義申請注冊，因此一些違法行為逃離了監(jiān)管者的視線。
高小姐在辦理留學(xué)手續(xù)的過程中，曾與一家海外公司的北京代表處“交手”。這家公司的辦公地點設(shè)在北京火車站附近的寫字樓里，裝潢豪華。出于對這家看似“正規(guī)”的公司的好感和較低的報價，高小姐有些動心。所幸在合同簽署前的一次談判中，高小姐偶遇工商局的執(zhí)法人員，這才注意到，在這家公司的登記證上，業(yè)務(wù)范圍只有投資項目咨詢、商業(yè)經(jīng)貿(mào)服務(wù)等等內(nèi)容，并沒有任何有關(guān)出國中介的服務(wù)項目。
我國政策規(guī)定，自費出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，要履行嚴格的審批程序。申辦出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)必須向當?shù)亟逃鞴懿块T提出申請，經(jīng)審核同意后報教育部和公安部進行資格認定。通過資格認定的再到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)，同時到其所在地的公安機關(guān)出入境管理部門備案。這樣的中介機構(gòu)才是合法的。
工商人員告訴高小姐，很多前來辦理中介業(yè)務(wù)的顧客都不會看外商代表機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，一旦上當之后，便后悔當初的選擇。
“合作辦學(xué)”也有貓膩
“合作辦學(xué)”之風自上世紀末興起，但北京市留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少機構(gòu)名為“合作辦學(xué)”“學(xué)生交流”，實際卻從事自費留學(xué)中介活動。行業(yè)協(xié)會會長丁紅宇指出，按照我國法律規(guī)定，大中學(xué)�？梢蚤_展“合作辦學(xué)”和“學(xué)生交流”，但未經(jīng)注冊申報，同樣不能從事中介服務(wù)。與此同時，教育部也提醒有出國意愿的人們，對于“合作辦學(xué)”也要擦亮眼睛，謹防“貓膩”。
一名在新加坡留學(xué)四年的女學(xué)生回國后來到當?shù)亟逃块T，要求認證她在澳大利亞得到的本科文憑。原來她是由上海一家中介介紹到新加坡一所學(xué)校，后又被送往這所學(xué)校在澳洲的合作學(xué)校。事實上，中介為她聯(lián)系的那所新加坡學(xué)校本身是不具備頒發(fā)公立大學(xué)文憑的私立學(xué)校，與澳方合作只是為了吸引外國留學(xué)生。按規(guī)定，這種在第三國、且不具備條件的私立學(xué)校獲得的文憑根本不予認可。
一些語言培訓(xùn)機構(gòu)和留學(xué)中介經(jīng)常推薦學(xué)生去東南亞一些國家讀書，允諾可以拿到第三國文憑，但事實上，就讀的學(xué)校往往是一些私立學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量往往不被認可。有關(guān)專家特別指出，留學(xué)人員在選擇國外學(xué)校時，對于那些以招收中國留學(xué)生為主，辦學(xué)時間比較短、風險較大的私立學(xué)校務(wù)必慎重，切忌盲目。
我國于1999年頒布了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，將“地下”操作的留學(xué)中介合法化。隨著留學(xué)中介市場的急速發(fā)展，大量不規(guī)范的現(xiàn)象暴露出來。2003年，教育部成立了教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，定期向社會公布留學(xué)預(yù)警信息。近期，國家工商總局發(fā)布了對留學(xué)中介廣告的新規(guī)定，留學(xué)中介市場將逐步走向正規(guī)化。(來源：經(jīng)濟參考報；作者：曹瀅 陳茜)
