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土地出讓增用地預申請環(huán)節(jié) 借鑒香港土地批租制

2006年07月31日 10:40

   8月1日起,對招拍掛出讓的土地有使用意向的用地者,需先提出用地預申請,并承諾愿意支付的土地價格,之后,意向用地者仍須通過招拍掛公開競爭才可能取得土地使用權(quán)。 中新社發(fā) 魯谷 攝


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  中新網(wǎng)7月31日電 據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道,8月1日起,對招拍掛出讓的土地有使用意向的用地者,需先提出用地預申請,并承諾愿意支付的土地價格,之后,意向用地者仍須通過招拍掛公開競爭才可能取得土地使用權(quán)。

  據(jù)悉,為充分披露土地出讓信息,擴大市場形成土地價格的范圍,加大用地成本,國土資源部將于2006年8月1日起正式施行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》,原計劃這兩個文件的出臺日期是7月1日。

  在8月1日實施的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》中,明確增加了“用地預申請”這一環(huán)節(jié)。具體規(guī)定是:有條件的地方,市、縣國土資源管理部門可以建立用地預申請制度。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的,可以提出用地預申請,并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的,應當根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況,適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動,并通知提出該宗用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位和個人,應當參加該宗地競投或競買,且報價不得低于其承諾的土地價格。

  30日,國土資源部土地利用管理司主要負責人表示,設(shè)置這一環(huán)節(jié)的目的是為了增加土地部門對市場需求情況的了解渠道,發(fā)揮土地專業(yè)機構(gòu)、人員和使用者的能動性。

  在征求意見稿中,這一環(huán)節(jié)被稱為“勾地”。中國社會科學院農(nóng)村所一位專家對《第一財經(jīng)日報》表示,國土資源部增加勾地環(huán)節(jié)是借鑒了香港的土地批租制度,而實行勾地制度,一方面政府可以規(guī)避土地出讓時“流拍”的風險;另一方面抬高了土地交易的門檻,進一步擠壓中小型房企的生存空間。(孫榮飛)

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