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地方政府土地出讓金不得隨意返還

2006年08月17日 09:35

    16日,國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)文,明確提出,地方政府在收取土地出讓金后不得隨意返還。 中新社發(fā) 劉書義 攝


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  中新網(wǎng)8月17日電 據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道,16日,國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)文,明確提出,地方政府在收取土地出讓金后不得隨意返還。

  國土資源部16日發(fā)文表示,按現(xiàn)行做法,土地出讓金收取后,如果做好了征地補(bǔ)償安置,收繳入庫部分完成后,剩余的支出使用確實(shí)由地方政府負(fù)責(zé),國土部門無權(quán)干預(yù)。

  16日,北京一位土地資源專家介紹:“一些地方政府將收上來的高額土地出讓金再返還回去,變相將出讓金打折,甚至在做法上沒有任何遮掩,直接返還!绷碛袌(bào)道稱,某些地方政府不僅返還土地出讓金,對劃撥土地改變用途搞經(jīng)營性活動(dòng)征收的土地收益,也進(jìn)行返還。這就形成國土部門在前面收,后面一群人圍著政府領(lǐng)導(dǎo)要返還的局面。

  “目的除了個(gè)別的尋租考慮外,更多的是吸引項(xiàng)目投資,達(dá)到招商指標(biāo)并彰顯業(yè)績。其結(jié)果固定資產(chǎn)投資不斷拉大,而政府真實(shí)收益卻越來越少。”上述土地專家表示。

  目前,土地出讓金占據(jù)了地方財(cái)政預(yù)算外收入的絕大部分。浦東改革與發(fā)展研究院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李戰(zhàn)軍表示,“地方政府需要土地出讓金解決征地補(bǔ)償安置、改制企業(yè)資產(chǎn)處置,以及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等很多問題。如果土地出讓金不夠,政府甚至需要財(cái)政倒貼!

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要避免地方政府對土地出讓金的過分依賴和隨意支配,目前提出的納入地方財(cái)政預(yù)算,“收支兩條線”管理應(yīng)該是有效的防范手段之一。畢竟,此后的土地出讓金不再是預(yù)算體外的獨(dú)立循環(huán),對預(yù)算的使用和支出就因此納入了中央財(cái)政的監(jiān)管范圍。這樣,想返還的土地出讓金將不再“任意而為”。(于兵兵)


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