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名目29種 河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)3年違規(guī)收費(fèi)1.76億元

2006年07月20日 10:44

  河南省一所重點(diǎn)中學(xué)在不到3年時間內(nèi),設(shè)立插班費(fèi)、擇校費(fèi)、擴(kuò)招費(fèi)、超課時費(fèi)等大大小小29種收費(fèi)名目,違規(guī)收費(fèi)金額達(dá)1.76億元。

  名目繁多,3年亂收費(fèi)過億元

  擁有在校生1.03萬人的河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué),是河南省教育廳直屬的一所完全中學(xué),也是河南省首批示范性高中。2000年7月,經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),實(shí)驗(yàn)中學(xué)以50萬元注冊資金成立了“民辦”性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)中學(xué)分校。然而,分校一直以實(shí)驗(yàn)中學(xué)的名義招生,與本校使用同一個校園、同一套師資和教學(xué)設(shè)施,學(xué)生混合編班,財務(wù)互相交叉。

  根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姾屠蠋熍e報,國務(wù)院糾風(fēng)辦2005年11月會同審計署、河南省監(jiān)察廳等部門組成調(diào)查組,對實(shí)驗(yàn)中學(xué)2003年1月至2005年10月的收費(fèi)賬目進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)高達(dá)1.76億元。調(diào)查組認(rèn)為這所分校是典型的國有名校以改制為名設(shè)立的“校中!。在實(shí)驗(yàn)中學(xué)的違規(guī)收費(fèi)中,有1.54億元是向?qū)嶒?yàn)中學(xué)分校的學(xué)生收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、贊助費(fèi)、住宿費(fèi)等。

  記者獲取的一份河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目匯總表顯示,其收費(fèi)項(xiàng)目有29種。從名目上看,與招生入學(xué)掛鉤的有擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、插班費(fèi)、擴(kuò)招費(fèi)等;與教材相關(guān)的有卷子費(fèi)、資料費(fèi)等;與課程教學(xué)相關(guān)的有補(bǔ)課費(fèi)、超課時費(fèi)、測試費(fèi)等;還有各種變換手法、擅立名目或強(qiáng)制收取的如保險費(fèi)、配套物品費(fèi)、小升初銜接教育費(fèi)、自行車存車費(fèi)等。

  關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從2005年的學(xué)校收費(fèi)細(xì)目看,既有動輒5000元至2萬元不等的插班費(fèi),3500元至3萬元不等的借讀費(fèi),2.1萬元的擇校費(fèi);也有小到20元、50元的測試費(fèi),60元的銜接教育費(fèi),15元、30元的作業(yè)本費(fèi)。2005年僅對初高中部學(xué)生收取的學(xué)雜費(fèi)就達(dá)8691萬元。

  國務(wù)院糾風(fēng)辦機(jī)關(guān)組組長施澤華說:“這所學(xué)校收費(fèi)名目多,金額大,持續(xù)時間長,可謂‘集教育亂收費(fèi)之大全’,其中多種為國家明令禁止向?qū)W生收取和擅自設(shè)立的收費(fèi)名目。”

  管理混亂,“小金庫”自行支配

  為對亂收費(fèi)做“巧妙”掩護(hù),實(shí)驗(yàn)中學(xué)在其下屬的教育實(shí)驗(yàn)開發(fā)公司設(shè)立了“賬外賬”“小金庫”。有關(guān)部門對這家公司賬目審計結(jié)果顯示:2003年1月至2005年10月,共超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)生住宿費(fèi)259.2萬元,自立名目、自定標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)課費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、插班生費(fèi)、贊助費(fèi)、音體美特長生專業(yè)測試費(fèi)、飲水費(fèi)等共計1285.11萬元。

  更為惡劣的是,實(shí)驗(yàn)中學(xué)還在代收費(fèi)用中加價收費(fèi)。近3年間,實(shí)驗(yàn)中學(xué)從學(xué)生課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、配套物品費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)、校服費(fèi)、體檢費(fèi)中獲取差價款共計179.8萬元。僅從2005年收取的高一學(xué)生軍訓(xùn)費(fèi)中,學(xué)校每生多收38元,截留8萬多元;2004年從住校生交納的300元配套物品費(fèi)中平均每生多收61元,得差價款13.39萬元;而應(yīng)退還學(xué)生的課本、作業(yè)本結(jié)余款總計125萬元,也被扣留。

  按規(guī)定,教育收費(fèi)要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示,但實(shí)驗(yàn)中學(xué)收費(fèi)不公示,不使用合法票據(jù)。記者在校園隨機(jī)采訪了一些同學(xué),他們說,除了開學(xué)時收的費(fèi)用有收據(jù),學(xué)期中間收的費(fèi)用幾乎沒有任何憑證。

  一面是大量的違規(guī)收費(fèi),一面則是違規(guī)使用。對于收取的“小頭”費(fèi)用,實(shí)驗(yàn)中學(xué)一般“全額繳入財政專戶”,以“分!泵x收取的高額學(xué)費(fèi)和通過公司收取的住宿費(fèi)等則不上繳,而是以“分!焙凸久x在商業(yè)銀行開設(shè)多個賬戶,自行管理支配。

  調(diào)查顯示,僅通過在公司設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”,實(shí)驗(yàn)中學(xué)就支出3368萬元,用亂收費(fèi)資金為學(xué)校教職工發(fā)放福利獎金、報銷差旅費(fèi)、招待費(fèi)、赴國外考察費(fèi)等。

  擴(kuò)招5倍,校方坦言不堪重負(fù)

  自2003年以來,在占地沒多大變化的情況下,實(shí)驗(yàn)中學(xué)連年擴(kuò)大招生。短短3年,在校生總?cè)藬?shù)由2000多人增加到1.03萬人,是原來的5倍。班級數(shù)也由原來的30個激增到171個,其中僅高中一年級就達(dá)40個班,超出了不少高校的規(guī)模。原任校領(lǐng)導(dǎo)頗為得意地自詡:“我們就是要打造中學(xué)教育的‘航空母艦’!

  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這所學(xué)校上萬名的學(xué)生中,本部初、高中學(xué)生只有1955人,僅占學(xué)生總數(shù)的18.9%,其余8300多人都是交納了數(shù)萬元高昂擇校費(fèi)入學(xué)的分校生。高收費(fèi)生達(dá)到八成以上,形成了名校生源嚴(yán)重的“本末倒置”。

  171個班的中學(xué)教學(xué)如何管理?一些教師反映,所謂教學(xué)管理,一靠密集的考試排名次,二是集體備課,三是要求老師每月交一份備課教案。退休老教師黃明卿說:“剛出校門的新老師有的連教案、課時計劃都不熟悉就登上了講臺,怎能保證名校教學(xué)質(zhì)量?”

  幾名初二年級女生反映,由于沒場地,課間只能在教室或走道里聊聊天,基本沒做過廣播體操,各年級只能輪流舉行升國旗儀式。

  因?yàn)閿U(kuò)招,短短兩年內(nèi),實(shí)驗(yàn)中學(xué)就從河南各地基層學(xué)校高薪“挖”來近400名聘用教師。而在全省范圍擴(kuò)大招生規(guī)模,加劇了優(yōu)質(zhì)教育資源配置的不平衡性。

  實(shí)驗(yàn)中學(xué)新任校長王學(xué)進(jìn)坦陳:“前幾年學(xué)校盲目擴(kuò)大規(guī)模,如今學(xué)生安全、升學(xué)率、經(jīng)費(fèi)緊張三個問題成了壓在校方負(fù)責(zé)人頭上的‘三座山’,由于資金管理混亂,現(xiàn)在學(xué)校還要償還近8000多萬元的外欠工程款,而提高教學(xué)質(zhì)量等都面臨困難。”

  名校辦民校,凸顯監(jiān)管缺位

  近年來,許多學(xué)生家長及教師多次向教育行政主管部門反映省實(shí)驗(yàn)中學(xué)亂收費(fèi)問題,實(shí)驗(yàn)中學(xué)也曾兩次被糾風(fēng)辦列入亂收費(fèi)“黑名單”,被當(dāng)?shù)孛襟w曝光,但主管部門沒有采取有效措施進(jìn)行制止和處理,擴(kuò)招、亂收費(fèi)呈愈演愈烈之勢。鄭州市一些中學(xué)校長質(zhì)疑:如果不是教育廳主管的學(xué)校,敢這樣一再違規(guī)嗎?

  國務(wù)院糾風(fēng)辦認(rèn)為,在實(shí)驗(yàn)中學(xué)不具備設(shè)立民辦學(xué)校的情況下,河南省教育行政主管部門批準(zhǔn)其成立民辦性質(zhì)的分校;亂收費(fèi)問題長期得不到處理,河南省教育行政主管部門負(fù)有監(jiān)管和查處不力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  據(jù)了解,按照國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求,河南省教育廳已就實(shí)驗(yàn)中學(xué)亂收費(fèi)問題向省政府作出書面檢查,有關(guān)黨政部門分別給予原實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長、黨支部書記、開發(fā)公司總經(jīng)理等3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告、行政撤職等黨紀(jì)、政紀(jì)處理,調(diào)整了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,向在校學(xué)生清退了100余萬元違規(guī)收費(fèi)。

  但是,直到記者到河南省教育廳就實(shí)驗(yàn)中學(xué)的整改情況采訪時,有關(guān)負(fù)責(zé)人仍對這起案件的查處持不同意見,強(qiáng)調(diào)在政府教育投入不足的情況下,實(shí)驗(yàn)中學(xué)通過改制,利用社會資金促進(jìn)了教育發(fā)展,“在短短幾年間使學(xué)校固定資產(chǎn)增長幾倍,是有貢獻(xiàn)的。”

  6月初,記者到這所學(xué)校采訪,發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新的招生計劃仍未將本校與分校分開,未公布招生班額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給志愿到此校就讀的學(xué)生及家長提供模糊甚至錯誤的信息。記者就此情況與省教育廳交換意見后,學(xué)校才將招生信息作了修改。然而,學(xué)校能否真正做到本校與分校招生的獨(dú)立,人們拭目以待。

  一位河南省政協(xié)委員認(rèn)為,當(dāng)前“圍繞經(jīng)濟(jì)辦教育,圍繞收費(fèi)辦學(xué)!敝L(fēng)盛行,一些名校、示范性學(xué)校問題尤其突出。教育主管部門如果不加強(qiáng)監(jiān)管,狠剎“名校辦民校”之風(fēng),很可能有更多學(xué)校重蹈河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)的覆轍。

  (來源:新華網(wǎng);作者:陳芳 郭久輝)

 
編輯:張磊】
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