中新網7月16日電 據工人日報報道，近年中國職業(yè)病發(fā)病居高不下，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，到計算機、醫(yī)藥等新興產業(yè)以及第三產業(yè)，目前都存在一定的職業(yè)病危害，職業(yè)病防治工作涉及30多個行業(yè)。中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所李濤所長分析研究后認為，目前八大問題困擾中國職業(yè)病防治工作。

　　一是用人單位職業(yè)病防治法律責任沒有落實。由于職業(yè)病防治違法成本低，用人單位職業(yè)病防治積極性不高，生產力水平低下，技術落后，防護措施簡陋，有的根本就沒有任何個人防護；調查發(fā)現(xiàn)計劃經濟體制下形成的職業(yè)衛(wèi)生管理模式和方法難以適應新形勢下的職業(yè)病防治工作，中、小企業(yè)無有效的職業(yè)衛(wèi)生管理模式。

　　二是地方政府職業(yè)病監(jiān)管不到位。一些地方政府對職業(yè)病防治工作重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認識不足，片面強調經濟發(fā)展，貫徹落實職業(yè)病防治法律制度的態(tài)度不堅決、措施不力。

　　三是部門之間長效協(xié)同工作機制不完善。李濤介紹說，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能一直由衛(wèi)生和勞動部門共同負責，存在嚴重的職能交叉問題。從1998年起由衛(wèi)生部門管理，特別是隨著職業(yè)病防治法從2002年實施，基本建立了職業(yè)病防治法規(guī)、標準體系和監(jiān)管機制，通過與幾部委聯(lián)合開展全國性職業(yè)病防治工作專項整治，嚴重的職業(yè)病危害得到了一定程度的遏制。

　　四是職業(yè)病“底數”不清。目前職業(yè)病防治現(xiàn)狀如職業(yè)病發(fā)病、管理體制、法律法規(guī)落實等情況不清，職業(yè)病報告相對滯后的原因主要是兩項體制改革后出現(xiàn)報告責任機構混亂，如監(jiān)督與技術機構缺乏溝通與交流；信息不暢、信息不準，遲報、錯報、漏報加重；技術服務覆蓋面窄，監(jiān)測信息來源少；監(jiān)測數據客觀性、代表性不強。

　　五是職業(yè)病危害監(jiān)測數據難以反映實際情況。工作場所職業(yè)病危害因素檢測數據分析表明：檢測企業(yè)數逐年下降，從上世紀90年代初到本世紀初下降40%；工作場所職業(yè)病危害因素檢測達標率到2002年達到75%左右。檢測企業(yè)數減少和達標率升高相互背離的原因是收集的數據不是來自于主動監(jiān)測，而是來源于服務性檢測；隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，那些經濟效益較差，守法意識薄弱的用人單位沒有得到監(jiān)測，難以反映整體實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測的空白區(qū)。

　　六是職業(yè)衛(wèi)生服務供需矛盾突出。兩項體制改革后，職業(yè)病防治機構建設受到沖擊。原職防機構大多一分為三，分別進入疾病控制、監(jiān)督和綜合醫(yī)院(職業(yè)病臨床部分)，還有11家職業(yè)病防治院(所)獨立存在。

　　七是勞動用工管理和社會保障尚不完善。勞動者的健康權益保障問題是職業(yè)病防治工作的重要環(huán)節(jié)，其關鍵是加強勞動用工的管理和社會保障。由于農民工的流動性、臨時性、多變性，當前，要著重解決農民工的用工管理和社會保障問題。

　　八是職業(yè)病關注重點與國外相比存在差距。譬如，我國職業(yè)病目錄與國外職業(yè)病分類有所不同。

　　最后，李濤所長算了一筆賬，粗略估算，每年中國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。另外，在國際貿易中，因勞工標準(工人工資+勞動保護)遭到反傾銷造成的出口貿易損失更難估計。(姬薇)