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經(jīng)濟日報:保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

2005年08月29日 14:19

  針對經(jīng)濟運行中的新情況,中央最近就做好當(dāng)前經(jīng)濟工作提出了“穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展”的20字原則,其中首先是“穩(wěn)定政策,分類指導(dǎo)”,以保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。把握好這項原則,對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)十分重要,我們一定要在實際工作中認(rèn)真落實。

  今年以來,各地區(qū)各部門全面落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,整個經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)在,國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢,投資過快增長勢頭得到抑制,房地產(chǎn)市場調(diào)控效果初步顯現(xiàn),價格漲幅趨緩。與此同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,居民收入和消費增長加快,發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強。宏觀調(diào)控的這些成效必須充分肯定,但我們也要清醒地看到,制約我國經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層矛盾和問題尚未有效解決,經(jīng)濟運行中還出現(xiàn)了一些新情況、新問題。特別是在總量調(diào)控取得積極成效的情況下,一些結(jié)構(gòu)性問題日益突出,如糧食進一步增產(chǎn)和農(nóng)民進一步增收的制約因素仍然較多,化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格尚居高不下;投資規(guī)模依然偏大,結(jié)構(gòu)仍不合理,上半年新開工項目還是比較多,電力、煤炭等行業(yè)還存在著無序建設(shè)的現(xiàn)象。此外,有些地區(qū)投資增長仍然過快,還有些地區(qū)的投資增幅則回落較大;煤電油運仍處于偏緊狀態(tài),能源資源約束矛盾依然突出。

  為了鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果,下半年我們要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、避免出現(xiàn)大的起落作為一項基本的調(diào)控目標(biāo),堅決防止盲目投資等不健康和不穩(wěn)定因素出現(xiàn)反彈,并且注意防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)慣性過度回落。在實際工作中,我們要按照“穩(wěn)定政策”的要求,繼續(xù)貫徹中央確定的各項方針政策,堅持財政與貨幣“雙穩(wěn)健”的宏觀政策取向不變,加強和改善宏觀調(diào)控。同時,要冷靜觀察,密切跟蹤國際經(jīng)濟走勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行先導(dǎo)性指標(biāo)的變化,針對新情況、新問題,適時適度地進行微調(diào),把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。要按照“分類指導(dǎo)”的要求,更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓,不搞“一刀切”。各項調(diào)控措施都要針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況,因癥施策,該抑制的堅決抑制住,該支持的切實支持好。既要保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行,更要重視緩解微觀經(jīng)濟運行中的矛盾。

  具體來說,要繼續(xù)控制投資規(guī)模,堅持把好土地審批和信貸投放兩個閘門。對投資增長仍然過快的地區(qū),尤其要加強調(diào)控和引導(dǎo),控制盲目擴張;對消耗高、污染重、技術(shù)落后的項目,要嚴(yán)格控制,進一步完善和執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);對電力、煤炭、焦炭、煉銅等無序建設(shè),要繼續(xù)搞好清理整頓,對新開工項目計劃總投資下降較多的地區(qū),則要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下,做好重點項目規(guī)劃和儲備工作,積極支持符合條件的建設(shè)項目。還要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃,著力盤活用地存量,在節(jié)約集約用地上下功夫;要進一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的一系列政策措施,發(fā)揮土地、資金、稅收等政策的調(diào)節(jié)作用,擴大廉租房、中低價位普通商品房建設(shè),控制高檔商品房開發(fā),整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,穩(wěn)定住房價格,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  此外,加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié),進一步緩解煤電油運供求緊張矛盾,也是做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要一環(huán)。這包括,充分挖掘現(xiàn)有電力設(shè)施潛力,加強電網(wǎng)建設(shè)和改造,增加電力供給;在保證安全的前提下增加煤炭生產(chǎn),加快大型煤炭基地建設(shè),推進煤礦技術(shù)改造;組織好成品油生產(chǎn),合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做好重點行業(yè)供應(yīng);加強鐵路、交通部門的組織協(xié)調(diào),保證煤炭等重點物資運輸。

  總體分析,近來有些地區(qū)投資增幅雖然回落較多,部分企業(yè)的利潤增幅有所減緩,影響出口增長的不確定因素也有所增加,但從一些指標(biāo)回落的性質(zhì)看,這與宏觀調(diào)控預(yù)期方向是一致的;從經(jīng)濟發(fā)展的周期看,我國經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長期,拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍然較強;而從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟仍將保持適度增長,經(jīng)濟發(fā)展的外需動力也不會有大的減弱。因此,有穩(wěn)定的政策保障,我們有理由對下半年國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長充滿信心。 (經(jīng)濟日報評論員)

  來源:《經(jīng)濟日報》

 
編輯:姚笛】
 


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