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燃油稅比消費(fèi)稅更合理 從源頭卡住“油老虎”

2005年10月17日 11:28

  前幾天,在首都機(jī)場等出租車,一輛外形時(shí)尚的黑色SUV從眼前一晃而過,職業(yè)敏感告訴我,那是一輛原裝進(jìn)口的5.6升排量的無限旗艦越野車QX56。說來也巧,從遠(yuǎn)處又駛來一輛5.4升的林肯領(lǐng)航家,接著是一輛寶馬760……乖乖,北京的大排量豪華車不會都集中到這兒來了吧!

  近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,大排量車在我國呈現(xiàn)出燎原之勢。鑒于合資產(chǎn)品的進(jìn)口替代作用,在國內(nèi)不生產(chǎn)的大排量車成為進(jìn)口主力軍;國內(nèi)企業(yè)為提升品牌形象,也紛紛引入大排量豪華車進(jìn)行本地生產(chǎn)。供給上的變化,首先是為了迎合市場需求,但反過來,又影響著市場需求,最典型的是造成了消費(fèi)者買車“貪大求洋”的心理。

  在建設(shè)節(jié)約型社會成為全民共識的今天,汽車節(jié)能漸成焦點(diǎn)。繼有關(guān)部門出臺“乘用車燃油消耗限值”以來,出臺燃油稅、調(diào)整汽車消費(fèi)稅率等話題就成為輿論追逐的熱點(diǎn),消費(fèi)者也漸漸有了政策變化的心理預(yù)期。日前,又有消息說將對大排量車課以27%的消費(fèi)稅。那么,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府這只“有形的手”,究竟該如何推動汽車節(jié)能工作的開展呢?

  首先,必須重申一個觀點(diǎn),那就是,消費(fèi)者有選擇交通工具排量的自由。出于節(jié)約社會資源等角度考慮,政府可以通過經(jīng)濟(jì)杠桿,讓過多占用稀缺資源的行為付出更多的成本,但似不應(yīng)像限制小排量車那樣,用一刀切的方式禁止上述車輛的購買或使用。

  其次,必須澄清一個概念。那就是,大排量車不一定不節(jié)能,而技術(shù)落后、排量不大的車也可能是“油老虎”。比如經(jīng)濟(jì)型SUV,排量雖然是2.0、2.4,但百公里耗油量要16—20升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過3.5升的轎車。再舉個極端的例子,凱迪拉克sixteen概念車有16個缸,排量13.6升,最大功率高達(dá)1000千瓦。但是,由于采用了“隨變排量”這一先進(jìn)科技,在城市路況下,發(fā)動機(jī)可以關(guān)閉8個氣缸,以節(jié)省燃油。擁有類似先進(jìn)技術(shù)的大排量車,是不是應(yīng)該與同排量的普通車型區(qū)別對待呢?

  從這個意義上說,用排量大小作為衡量消費(fèi)稅率多少的唯一標(biāo)準(zhǔn),顯然不妥。筆者以為,對稀缺資源征稅,最公平合理的方式是,誰占用資源多,誰就繳更多的稅,而不是僅僅看誰的排量大。目前,汽車消費(fèi)稅由廠家在生產(chǎn)環(huán)節(jié)代繳,即便轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,也只是一次性支出,因此,消費(fèi)稅的導(dǎo)向作用似乎更偏重于對汽車企業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃的影響。以道路資源和燃油資源的占用多少為征稅依據(jù)的燃油稅,才是消費(fèi)者購車后天天都要面對的問題。兩者有效配合,方為治本之策。

  從源頭卡住“油老虎”,根本出發(fā)點(diǎn)是最大限度地節(jié)約能源。而要達(dá)到目的,還離不開另外兩方面的工作。一是對選擇節(jié)油型汽車或混合動力車等高科技產(chǎn)品的消費(fèi)者,要給予明確的政策鼓勵,讓他們在購車和使用環(huán)節(jié)得到實(shí)實(shí)在在的好處。另一方面,要鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),即便是發(fā)動機(jī)排量較大,如果采用了柴油直噴、汽油直噴、可變排量等先進(jìn)節(jié)油技術(shù),也應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠。如此,才能提高我國汽車行業(yè)的技術(shù)水平,也最終有利于行業(yè)節(jié)能工作的展開。(王政)

 
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