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國家防總明確水庫、水電站防汛責(zé)任人及管理權(quán)限

2005年10月18日 13:55

  中新網(wǎng)10月18日電 據(jù)中國水利部消息,國家防汛抗旱總指揮部近日下發(fā)《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》。

  通知指出,2004年湖北省清江大龍?zhí)端娬臼┕邼Q和2005年云南省昭通市雙龍電站蓄水工程壩體潰決,均造成了重大人員傷亡。通過對水庫、水電站安全度汛存在問題的分析表明,由于管理體制變化和開發(fā)主體多元化等原因,一些水庫、水電站的建設(shè)與管理沒有得到有效監(jiān)管,存在防汛責(zé)任制不健全、汛期調(diào)度運用計劃(也稱汛期調(diào)度運用方案)和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制審批權(quán)限不明確、防汛指揮調(diào)度權(quán)限不明確、安全度汛措施不落實等問題,嚴重影響防洪安全。為此,黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視水庫、水電站防洪安全工作,多次做出重要批示,要求切實做好水庫、水電站安全度汛工作。

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神,依據(jù)《防洪法》和《防汛條例》,結(jié)合水庫、水電站防汛管理現(xiàn)狀,通知就水庫、水電站(包括已建與在建,下同)防汛管理的有關(guān)問題提出三點要求。

  一、關(guān)于水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的確定

  水庫、水電站的防汛實行行政首長負責(zé)制,防汛行政責(zé)任人必須由相應(yīng)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的數(shù)量、規(guī)模和防洪影響范圍等因素,研究制定轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的確定原則,并督促轄區(qū)內(nèi)各級防汛抗旱指揮部落實水庫、水電站防汛行政責(zé)任人。水庫、水電站大壩跨省級行政區(qū)域的,其防汛行政責(zé)任人由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)商有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部確定。各省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部要按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,明確水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的職責(zé)。

  二、關(guān)于水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限的確定

  水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限原則上按照水庫、水電站防洪影響范圍確定,即防洪影響范圍不跨縣級行政區(qū)域的水庫、水電站,由縣級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度;防洪影響范圍跨縣級行政區(qū)域但不跨地級行政區(qū)域的水庫、水電站,由地級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度;防洪影響范圍跨地級行政區(qū)域但不跨省級行政區(qū)域的水庫、水電站,由省級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度;防洪影響范圍跨省級行政區(qū)域和水利部各流域管理機構(gòu)直管的水庫、水電站由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)指揮調(diào)度,其中對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站由國家防總指揮調(diào)度。

  水庫、水電站防洪影響范圍是否跨省級行政區(qū)域由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)商有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部確定。各流域防汛總指揮部、水利部流域管理機構(gòu)和各省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部可根據(jù)以上原則和轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的實際情況,組織對轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站逐一確定其防汛指揮調(diào)度權(quán)限。

  三、關(guān)于水庫、水電站汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限的確定

  水庫、水電站汛期調(diào)度運用計劃審批權(quán)限按照"誰調(diào)度,誰審批"的原則確定,即由行使水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮部或水利部流域管理機構(gòu)審批,并報上級防汛抗旱指揮部備案,其中對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站的汛期調(diào)度運用計劃由國家防總審批。

  水庫、水電站防洪搶險應(yīng)急預(yù)案原則上由水庫、水電站防汛行政責(zé)任人所在人民政府的防汛抗旱指揮部審批,并報上級防汛抗旱指揮部備案。有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部在審批防洪影響跨省級行政區(qū)域水庫、水電站的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部和水庫、水電站所在流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)的意見。

  通知要求,各省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部、流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)要組織對轄區(qū)內(nèi)所有水庫、水電站進行調(diào)查摸底,并按照以上原則和本省(自治區(qū)、直轄市)及流域的實際情況,確定水庫、水電站的防汛行政責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限、汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限,明確水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的職責(zé)。確保每座水庫、水電站都有明確的防汛行政責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度部門以及汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批部門。大型和全國防洪重點中型水庫、水電站的防汛行政責(zé)任人、汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案必須報國家防總、流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)備案。

 
編輯:邱觀史】
 


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