11月10日新華社消息說，教育部發(fā)布的《中國全民教育國家報告》稱，中國九年義務教育人口覆蓋率達93.6%。學齡兒童凈入學率達到98.95%，小學畢業(yè)生的升學率達到98.1%。

　　就在11月9日，新華網河北頻道的一則報道稱，河北威縣作為一個“普九達標縣”，某初中輟學率卻近90%。但按照達標要求，其義務教育階段的輟學率不應超過3%。報道說，更令人沉重的是，威縣并不是一個特殊的典型，它不過是記者隨意調查的一個縣，也許比它的輟學情況嚴重、更觸目驚心的縣還有很多。

　　讓人痛心的是，如此高的失學率，并不是河北獨有。2004年6月14日《中國青年報》曾報道，一份對6省14縣17所農村初中的調查顯示，農村初二學生輟學率超過40%。不少老師反映，“30%～40%的輟學率是下面公認的�！�

　　《中國全民教育國家報告》只公布了中國九年義務教育人口覆蓋率達93.6%這個權威數字，但沒有義務教育階段輟學率的數據，只提到了政府在“降低輟學率”方面“發(fā)揮了巨大作用，有利地促進了農村義務教育發(fā)展”。但從上述有限的報道看，一些地方義務教育階段的輟學率之高是驚人的。義務教育如此嚴重的問題，沒有進入《中國全民教育國家報告》這種嚴肅的政府文本的視野。

　　當然，學生在義務教育階段輟學，原因是多方面的，不能全部由教育部負責，但統(tǒng)計并公開輟學率，則是教育部的責任。另外，根據記者的調查，現(xiàn)在很多地方的孩子輟學，不是因為貧困，而是因為厭學而輟學———這就更是教育部的責任了。國家為義務教育投入了那么多的教育經費，還對農村義務教育階段家庭經濟困難學生免課本費、免雜費，補助貧困寄宿生生活費，以保證他們能接受法定的義務教育，但我們的孩子卻因厭學而失學，這說明一些地方的學校教育是多么缺乏創(chuàng)新，又多么缺乏對學生的吸引力。這個責任由誰負？當然由教育行政部門來負，因為稍懂教育規(guī)律的人都知道，這個責任只能從學校和老師身上找，而不能往學生身上推。

　　如果把義務教育階段的輟學率寫入《中國全民國家教育報告》這樣嚴肅的文本，意味著教育行政部門勇于承擔責任，將有利于為教育行政部門塑造良好的公眾形象。近幾年，“問責制”已經成為追究公職官員責任的最基本、最常用的制度，幾年來，多名省部級高官為承擔工作責任或去職，或接受其他行政處分。這充分說明，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”不僅僅是執(zhí)政黨的倫理規(guī)范，也正在越來越具體化為制度規(guī)范。我們常說“守土有責”，那么某些地方教育部門的領導人，應該對本地的高輟學率承擔何種責任呢？教育部作為國家最高教育行政部門，至少有督察之責。

　　也許，即使輟學率再高，也不會像火災、疫情或礦難那樣給公眾帶來巨大的心理沖擊，但是，它卻能真正灼傷我們民族的未來。

　　也許《中國全民國家教育報告》是為了向外界介紹中國教育的成就和現(xiàn)狀，但這個報告同時也是面對全體國民的，因此，如果既講成績，也講問題，則更能顯示出對全社會和全體公民的信任和尊重。

　　(來源：齊魯晚報，作者：金嶺）