中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局消息，12月5日上午，國(guó)家安監(jiān)總局在京召開視頻會(huì)議。

　　國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在會(huì)上指出，要深刻吸取黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦“11.27”特別重大事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。據(jù)了解的初步情況分析，東風(fēng)礦難是煤塵爆炸，事故的種類和原因還在調(diào)查之中。可以判定這是一起特別重大責(zé)任事故。

　　李毅中說(shuō)，這起事故暴露出現(xiàn)階段國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作上存在的巨大差距，也證明了溫總理所指出的“主要是我們已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施沒有真正落實(shí)，很多還停留在逐級(jí)傳達(dá)和口頭上，潛伏的安全隱患很多”，確實(shí)切中要害。

　　李毅中指出，初步看，七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦存在以下嚴(yán)重問題：

　　一是對(duì)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)政策法令置若罔聞。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》確立“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，全國(guó)人大常委會(huì)提出的煤礦安全生產(chǎn)的兩個(gè)階段性目標(biāo)，一些地方和煤礦企業(yè)沒有宣傳貫徹。國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和國(guó)辦《緊急通知》兩個(gè)重要文件，已經(jīng)下發(fā)快三個(gè)月了，調(diào)研發(fā)現(xiàn)包括小煤礦、小礦主都知道，而國(guó)有大礦——黑龍江煤業(yè)集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)礦的礦長(zhǎng)和總工程師，竟能充耳不聞，全然不知，更談不上貫徹執(zhí)行。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員、黨的基層干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)黨和國(guó)家的政策法令和人民群眾的根本利益，竟然昏庸漠然、麻木不仁到了此等地步，令人不能容忍。

　　李毅中稱，這樣一個(gè)不稱職的礦長(zhǎng)，竟被評(píng)為“優(yōu)秀礦長(zhǎng)”。這樣的人占據(jù)著國(guó)有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，是礦工的災(zāi)難，是煤礦干部隊(duì)伍的恥辱。這種嚴(yán)重失職行為如不嚴(yán)查重辦，就對(duì)不起黨，對(duì)不起人民，對(duì)不起遇難的礦工和他們的家屬。

　　二是對(duì)存在的安全隱患心中無(wú)數(shù)。由于對(duì)安全生產(chǎn)沒有真正重視起來(lái)，一些國(guó)有礦長(zhǎng)、黨委書記，以及生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人，不了解、不掌握本單位的安全隱患，安全工作存在很大的盲目性、隨意性。在國(guó)家煤監(jiān)局組織的專家技術(shù)會(huì)診中，曾提出了東風(fēng)煤礦的兩大隱患，一是“剃頭”下山，以掘代采；二是該礦為高瓦斯礦井，煤塵具有強(qiáng)爆炸性。“11.27”事故發(fā)生后，該礦領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)時(shí)列舉了4條隱患，就是沒有瓦斯和煤塵防治。對(duì)重大隱患心中無(wú)數(shù)，思想麻痹，不負(fù)責(zé)任，昏昏然不知所措，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

　　三是礦井生產(chǎn)缺乏科學(xué)合理的安排布局，采掘關(guān)系緊張，違規(guī)組織生產(chǎn)。目前煤礦采掘失調(diào)的情況相當(dāng)普遍，東風(fēng)礦片面追求產(chǎn)量，造成接替緊張，下山采區(qū)沒有形成系統(tǒng)就組織生產(chǎn)。這樣一個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸的礦井，共布置了3個(gè)采區(qū)、6個(gè)采煤工作面和16個(gè)掘進(jìn)頭，超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

　　四是勞動(dòng)組織管理十分混亂，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。東風(fēng)礦四個(gè)井口入井，職工考勤、下井登記、檢身和礦燈發(fā)放等環(huán)節(jié)上的管理混亂。井下人員過多，造成事故損失巨大。事故發(fā)生后，井下人數(shù)遲遲查不清楚。最先上報(bào)考勤人數(shù)254人，井下作業(yè)人數(shù)221人，考勤、檢身、發(fā)礦燈數(shù)字對(duì)不起來(lái)，指揮部立即布置開展拉網(wǎng)式排查。在市政府的組織下，動(dòng)用了公安力量，三天后發(fā)現(xiàn)井下又增加20人。開始匯報(bào)時(shí)說(shuō)井下沒有農(nóng)民工，后查證有80個(gè)農(nóng)民工和臨時(shí)工，有的有名無(wú)人，有的則冒名頂替，勞動(dòng)組織管理嚴(yán)重混亂。一些礦工反映，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，待調(diào)查核實(shí)。

　　五是煤礦負(fù)責(zé)人下井帶班制度不落實(shí)。2月23日召開的國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議，明確要求建立煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。國(guó)務(wù)院辦公廳也已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、安監(jiān)總局《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》，而東風(fēng)礦還僅僅停留在值班制度上，事故當(dāng)班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有下井帶班。

　　李毅中指出，七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)礦難表明：現(xiàn)階段一些國(guó)有煤礦的安全生產(chǎn)工作，確實(shí)問題很多，隱患嚴(yán)重。去年10月份以來(lái)5起百人以上礦難，4起發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦。一些國(guó)有煤礦負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任，麻痹大意，忽視安全；一些煤礦基礎(chǔ)工作薄弱，安全管理滑坡，規(guī)章制度形同虛設(shè)，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；一些集團(tuán)公司重產(chǎn)量輕安全，放松對(duì)二級(jí)單位的安全監(jiān)管，安全工作有布置沒檢查，監(jiān)督考核流于形式，甚至沒布置、沒要求；一些地方片面理解國(guó)家整頓關(guān)閉煤礦政策，抓了小礦，忽視了大礦，致使國(guó)有煤礦中一些不具備安全條件的礦井沒有及時(shí)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。所有這些，都違背了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的指示精神，都必須立即糾正。