中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局消息，12月5日上午，國(guó)家安監(jiān)總局在京召開(kāi)視頻會(huì)議。

　　國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在會(huì)上指出，國(guó)有煤礦是中國(guó)煤炭工業(yè)的主體和基礎(chǔ)，也是煤礦安全生產(chǎn)的決定性力量。國(guó)有煤礦普遍攤子較大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，井下作業(yè)人員多，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重，影響很大。解決小煤礦的問(wèn)題，在于控制和減少事故總量。而重特大事故能否得到遏制，關(guān)鍵要看國(guó)有煤礦。李毅中提醒要認(rèn)真吸取“11.27”事故以及一個(gè)時(shí)期來(lái)煤礦發(fā)生的一系列特別重大事故的教訓(xùn)，從以下幾個(gè)方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全工作。

　　第一，要提高思想認(rèn)識(shí)。國(guó)有煤礦企業(yè)不僅肩負(fù)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供煤炭能源的重任，也肩負(fù)著安全生產(chǎn)職責(zé)。國(guó)有煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。凡是對(duì)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)政策法令置若罔聞、忽視安全生產(chǎn)的，是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能遷就姑息。黑龍江省政府已責(zé)令龍煤集團(tuán)對(duì)七臺(tái)河分公司總經(jīng)理、東風(fēng)礦礦長(zhǎng)和黨委書(shū)記停職檢查。

　　第二，要立即對(duì)國(guó)有煤礦存在的安全隱患進(jìn)行全面認(rèn)真的排查整改。所有國(guó)有重點(diǎn)煤礦的集團(tuán)公司，必須嚴(yán)格執(zhí)行《特別規(guī)定》，都要在所屬煤礦立即開(kāi)展隱患排查，建立隱患整改責(zé)任制，落實(shí)整改項(xiàng)目、資金、設(shè)備材料、責(zé)任人和進(jìn)度。隱患嚴(yán)重、不宜邊生產(chǎn)邊整改的，要停產(chǎn)整頓；基礎(chǔ)條件很差、資源枯竭、整頓無(wú)望的，以及經(jīng)整頓仍然不能達(dá)到安全生產(chǎn)要求的礦井，要堅(jiān)決關(guān)閉。國(guó)家今年扶持國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造的30億元，以及煤礦企業(yè)按照國(guó)家政策提取的噸煤安全費(fèi)用，必須用在安全隱患治理上，不能用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。煤炭行業(yè)管理部門、煤礦監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的，要追究責(zé)任，并取消今后年度國(guó)家資金扶持資格。

　　第三，要恢復(fù)健全煤礦企業(yè)行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理。同時(shí)要根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的發(fā)展變化，創(chuàng)新安全管理機(jī)制，豐富安全管理的方法手段。企業(yè)改制之后，要健全完善集團(tuán)公司、分公司、礦、區(qū)隊(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。在煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺的情況下，要嚴(yán)格按照礦井核定能力組織生產(chǎn)，合理生產(chǎn)布局，搞好定員定額，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，防止采掘失調(diào)和超能力生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)。要加強(qiáng)用工管理和勞動(dòng)組織管理，控制下井人數(shù)，嚴(yán)格登記、考勤、檢身等制度，實(shí)行承包和內(nèi)部核算，防止“以包代管”。職工隊(duì)伍的構(gòu)成改變之后，要完善用工管理和安全技術(shù)培訓(xùn)制度。

　　第四，要自覺(jué)接受地方政府安全監(jiān)管和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察，相互配合做好安全工作。國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，是現(xiàn)階段煤礦安全工作的實(shí)際，盡管存在不少問(wèn)題，但要揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、磨合。一方面，煤礦企業(yè)特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦要服從地方政府的安全監(jiān)管，接受國(guó)家監(jiān)察，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察指令；另一方面，各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把國(guó)有大礦作為重點(diǎn)，關(guān)口前移，重心下移，從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，為國(guó)有煤礦搞好安全生產(chǎn)，提供強(qiáng)有力的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)。

　　第五，要繼續(xù)認(rèn)真抓好煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)禁以技改、“改擴(kuò)建”、“整合”為名拖延逃避關(guān)閉，堅(jiān)決完成確定的整頓關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦要按照《特別規(guī)定》，認(rèn)真排查疏理所屬礦井的安全狀況，隱患嚴(yán)重的礦井必須停產(chǎn)整頓，整頓無(wú)望、整頓不合格的要堅(jiān)決關(guān)閉。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)要求各省區(qū)確定年內(nèi)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量，并落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。各地要把國(guó)有重點(diǎn)煤礦所屬礦井中應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的礦井名單，納入整頓關(guān)閉整體方案，一并監(jiān)督實(shí)施。