(聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)并注明摘自中國(guó)新聞社《中國(guó)新聞周刊》。)
個(gè)人住房貸款比重接近20%時(shí)，商業(yè)銀行整體流動(dòng)性和中長(zhǎng)期貸款比例的約束就會(huì)成為非常突出的問(wèn)題，而中國(guó)已經(jīng)大大超過(guò)此比例。資產(chǎn)證券化也許是化解這一風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑
中國(guó)的第一只信貸資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品即將在12月浮出水面。據(jù)本刊了解，中國(guó)建設(shè)銀行價(jià)值數(shù)十億元的住房按揭貸款打包證券化試點(diǎn)將獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。隨后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的證券化產(chǎn)品也將獲批。
今年上半年，國(guó)務(wù)院確定國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(國(guó)開(kāi)行)和中國(guó)建設(shè)銀行作為試點(diǎn)行，監(jiān)管方隨后接連發(fā)力，在短時(shí)間內(nèi)推出《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理辦法》《信貸資產(chǎn)證券化會(huì)計(jì)處理規(guī)定》等若干政策，算是基本掃清制度障礙。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，資產(chǎn)證券化就是指將缺乏流動(dòng)性、但具有可預(yù)期收入的信貸資產(chǎn)，通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式予以出售，以獲取融資。盡管在國(guó)內(nèi)尚是“小荷才露尖尖角”，但資產(chǎn)證券化在國(guó)外金融界已經(jīng)蔚然成風(fēng)，美國(guó)一半以上的住房抵押貸款、四分之三以上的汽車(chē)貸款都是靠發(fā)行資產(chǎn)支持證券提供的。
但國(guó)內(nèi)此類(lèi)產(chǎn)品一直“但聞樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)”。由于漸行漸緩，業(yè)內(nèi)人士甚至一度對(duì)此產(chǎn)生“審美疲勞”。此次推出產(chǎn)品前夕，央行研究局的一位批評(píng)者對(duì)本刊稱(chēng)，“目前國(guó)有銀行根本沒(méi)有想明白，他們對(duì)于資產(chǎn)證券化太過(guò)功利，這類(lèi)產(chǎn)品可能只是曇花一現(xiàn)�！�
證券化曲折探路
“如果你有一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，就將它證券化。”這句華爾街名言被中國(guó)金融界認(rèn)可和接受經(jīng)歷了相對(duì)漫長(zhǎng)的時(shí)間。
國(guó)內(nèi)早期對(duì)此進(jìn)行研究的國(guó)開(kāi)行專(zhuān)家委員會(huì)副主任王大用對(duì)本刊回憶，1999年春天，他參加了深圳市政府組織的一個(gè)專(zhuān)家座談會(huì)，當(dāng)時(shí)討論的一個(gè)主要議題就是，深圳市希望就當(dāng)時(shí)深圳如火如荼的房地產(chǎn)按揭，建立一個(gè)資產(chǎn)證券化機(jī)構(gòu)，按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)證券化進(jìn)程。
盡管當(dāng)時(shí)深圳在地產(chǎn)按揭貸款方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在全國(guó)前面，但遺憾的是，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)并不具備證券化的條件:一個(gè)是金融市場(chǎng)發(fā)育不成熟，另一個(gè)法律法規(guī)上也是一片空白。
此次會(huì)后，國(guó)開(kāi)行開(kāi)始積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化。后來(lái)，央行希望建行也參與進(jìn)來(lái)。隨之，兩家銀行在實(shí)踐中都遇了一系列的挫折。“對(duì)于國(guó)內(nèi)銀行界而言，這是一個(gè)相當(dāng)陌生的概念，認(rèn)識(shí)和接受過(guò)程非常曲折�！蓖醮笥脤�(duì)本刊說(shuō)。
國(guó)開(kāi)行最初醞釀的一個(gè)方案比較接近國(guó)際流行的模式，即國(guó)開(kāi)行將與另一家公司合作成立一家獨(dú)立的“空殼公司”，這家空殼公司，實(shí)際上就是國(guó)際市場(chǎng)中通行的特殊目的公司�！暗珖�(guó)開(kāi)行設(shè)計(jì)的是一個(gè)特殊目的‘殼公司’，國(guó)內(nèi)《公司法》中預(yù)設(shè)的公司都是經(jīng)營(yíng)性的實(shí)體，而非這種空殼的管道。立法中并不支持此類(lèi)方式�！� 北京大學(xué)金融法研究中心彭冰教授對(duì)本刊說(shuō)。
國(guó)開(kāi)行最終也沒(méi)有能夠找到解決避開(kāi)這一法律障礙的途徑，而是選擇了所謂信托模式，即委托另一家具有相關(guān)資質(zhì)的實(shí)體機(jī)構(gòu)替其打理資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
與此同時(shí)，建行在探索中經(jīng)歷了“六出祁山”的艱難歷程，據(jù)建行房地產(chǎn)部的一位人士對(duì)本刊介紹，“從1999年至今，建行共向央行遞交了六套住房按揭貸款證券化方案�！边@些方案中，前四套因?yàn)榉桨副旧碛腥毕荻谎胄蟹穸�，第五套則由于法律層面的問(wèn)題被國(guó)務(wù)院否定�！皣�(guó)內(nèi)土地房屋法律制度，抵押權(quán)相關(guān)法律如抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等方面與證券化的結(jié)合需要一個(gè)過(guò)程�！苯ㄐ猩鲜鋈耸空f(shuō)。
事實(shí)上，銀行不斷試探性的努力也呼喚著政策法規(guī)的支持，其探索一度面臨著無(wú)法無(wú)規(guī)可依的情形，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上非常難堪。整個(gè)2005年，監(jiān)管層對(duì)于證券化的推動(dòng)已算是不遺余力，今年11月中旬，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，至此，今年國(guó)內(nèi)監(jiān)管層已經(jīng)為資產(chǎn)證券化發(fā)布了五個(gè)相關(guān)規(guī)定和辦法。
盡管對(duì)于資產(chǎn)證券化政策法規(guī)已經(jīng)從無(wú)到有，基本形成體系。但目前仍欠缺關(guān)于稅收方面的規(guī)定。據(jù)彭冰對(duì)本刊介紹，資產(chǎn)證券化是一種相當(dāng)復(fù)雜的金融產(chǎn)品，交易環(huán)節(jié)多、參與方多，決定了其稅務(wù)問(wèn)題的復(fù)雜。交易參與方，或者說(shuō)潛在的納稅主體包括發(fā)起人、受托人、投資人、特殊目的信托以及服務(wù)機(jī)構(gòu)(法律、會(huì)計(jì)、評(píng)級(jí)、承銷(xiāo)、托管和擔(dān)保)。從國(guó)內(nèi)的情況看，主要需解決以下問(wèn)題:避免重復(fù)征稅、征稅環(huán)節(jié)的確定以及征稅收入的屬性等等。
另外，由于國(guó)開(kāi)行的證券化產(chǎn)品涉及19個(gè)地區(qū)、20個(gè)分行的貸款資產(chǎn)，在稅務(wù)問(wèn)題上，還出現(xiàn)了地區(qū)法規(guī)、部門(mén)法規(guī)與中央利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題。
誤讀之困
國(guó)開(kāi)行及建行的努力使得資產(chǎn)證券化的腳步越來(lái)越近。國(guó)內(nèi)金融界對(duì)于資產(chǎn)證券化熱情再度燃起。許多銀行與資產(chǎn)管理公司也著手不良信貸資產(chǎn)證券化的研究與自我準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)開(kāi)始有一種主流的聲音認(rèn)為：資產(chǎn)證券化是化解信貸風(fēng)險(xiǎn)、減輕不良貸款壓力的“良方”，甚至將其與不良資產(chǎn)處置混為一談。
毫無(wú)疑問(wèn)，銀行將未來(lái)可產(chǎn)生較穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)現(xiàn)金流而本身又缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換為在金融市場(chǎng)上可以出售和流通的證券，最終出售并獲得融資，這無(wú)疑會(huì)增加銀行及資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)金流。但是，“增加現(xiàn)金流，提高資產(chǎn)流動(dòng)性并不能降低資產(chǎn)本身的風(fēng)險(xiǎn)，住房按揭貸款中的呆壞賬并不會(huì)因此而得到解決�！蓖醮笥脤�(duì)本刊說(shuō)。
雖然資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)處置同為資產(chǎn)出售，但根據(jù)《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》，中國(guó)的資產(chǎn)證券化采取的是信托方式。銀行等金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，只是將信貸資產(chǎn)作為信托產(chǎn)品交付給受托機(jī)構(gòu)，由受托機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸資產(chǎn)的未來(lái)收益情況，在經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)或增級(jí)后，發(fā)行資產(chǎn)支持證券進(jìn)行融資。資產(chǎn)證券化其本質(zhì)上只是一種交易手段而已，只能在一定程度上分散風(fēng)險(xiǎn)而不可能消除風(fēng)險(xiǎn)，更不能挽回實(shí)際上已經(jīng)形成的損失。
但是，國(guó)內(nèi)銀行界卻有著很深的誤解，“能夠收回或部分收回，以及能夠結(jié)息的貸款，銀行不愿進(jìn)行證券化，因?yàn)閾?dān)心會(huì)降低自身資產(chǎn)流動(dòng)性和收益水平。而對(duì)于銀行愿意進(jìn)行資產(chǎn)證券化的不良貸款，既便進(jìn)行了信用增級(jí)，受托機(jī)構(gòu)及貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)恐怕也難以接收。” 中國(guó)信貸風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)信貸風(fēng)險(xiǎn)分析師劉學(xué)印說(shuō)。
據(jù)彭冰介紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定，在信托合同有效期內(nèi)，受托機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)作為信托財(cái)產(chǎn)的信貸資產(chǎn)在入庫(kù)起算日不符合信托合同約定的范圍、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和狀況，應(yīng)當(dāng)要求發(fā)起機(jī)構(gòu)贖回或置換。因此，如果進(jìn)行證券化的資產(chǎn)質(zhì)量非常差，即便通過(guò)證券化也很難獲得收益。
那么，擺脫固有的誤解和成見(jiàn)后，資產(chǎn)證券化在中國(guó)究竟有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？“盡管資產(chǎn)本身的風(fēng)險(xiǎn)并不能改變，但證券化可以大大降低資產(chǎn)持有人的風(fēng)險(xiǎn)。而在資產(chǎn)證券化后，資產(chǎn)變成了可以在市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)流通的產(chǎn)品，比原有的流動(dòng)性大大加強(qiáng)�！蓖醮笥谜f(shuō)。
隨著國(guó)內(nèi)房貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張，銀行貸款結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了根本性的改變，由于中長(zhǎng)期貸款拉長(zhǎng)至20年甚至30年，而支撐這些貸款的卻主要是低利率的短期存款。這種信貸結(jié)構(gòu)“短存長(zhǎng)貸”的矛盾使銀行業(yè)潛伏相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人住房貸款比重接近20%時(shí)，商業(yè)銀行整體流動(dòng)性和中長(zhǎng)期貸款比例的約束就會(huì)成為非常突出的問(wèn)題。而中國(guó)已經(jīng)大大超過(guò)此比例。
資產(chǎn)證券化也許是化解這一風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。通過(guò)將中長(zhǎng)期貸款打包、證券化后出售給投資者，可以使銀行的資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)相匹配，資產(chǎn)流動(dòng)性得到提高。在資產(chǎn)證券化的歷史上，最早發(fā)展的就是住房按揭的證券化，這種手段能夠快速發(fā)展，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)持有按揭的銀行面對(duì)著越來(lái)越大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)證券化后，銀行將資產(chǎn)變成流動(dòng)性的資產(chǎn)。
但這就需要國(guó)內(nèi)銀行告別短視，告別只愿意對(duì)不良貸款進(jìn)行資產(chǎn)證券化的解困心理。
(文章來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》 作者：王晨波）
