中新網(wǎng)12月27日電 最新一期的《瞭望》刊文稱，盡管中國(guó)一直比較重視對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的查處，也取得一定的成績(jī)，但總體成效并不理想，治理商業(yè)賄賂目前面臨四大難題。
近日在中紀(jì)委的組織下，最高人民檢察院、最高人民法院、商務(wù)部等部門專門召開“治理商業(yè)賄賂座談會(huì)”，探討治理商業(yè)賄賂的思路。一些與會(huì)者調(diào)研后做出了上述表述。
一些與會(huì)者認(rèn)為這四大難題表現(xiàn)在：
一是商業(yè)賄賂犯罪隱蔽性強(qiáng)，查處難度較大，“出生率”大大高于“死亡率”。
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川介紹，從辦案實(shí)踐看，商業(yè)賄賂多采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行，作案時(shí)比較隱蔽，而行賄受賄雙方由于均從中攫取了利益，形成了利益共同體，往往會(huì)共同隱瞞相關(guān)情況，訂立攻守同盟，一般情況下很難突破。
二是現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來困難。
最高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠介紹，在刑事立法方面，現(xiàn)有的刑法對(duì)受賄犯罪主體范圍規(guī)定過窄。最高人民法院的調(diào)查表明，當(dāng)前賄賂犯罪已向社會(huì)多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，商業(yè)賄賂的形式紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪對(duì)象僅限于財(cái)物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。
三是偵查管轄上的分工，給懲治商業(yè)賄賂帶來一定影響。
按照現(xiàn)行管轄分工，屬于刑法第八章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，屬于刑法第三章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由公安機(jī)關(guān)偵查，這與國(guó)際上較為通行的統(tǒng)一的專門機(jī)關(guān)對(duì)賄賂犯罪進(jìn)行集中懲治的慣例不相符。
四是認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為做生意給回扣是行規(guī)，不是觸犯法律。
沈德詠分析，從總體看，人民法院審理的涉及商業(yè)賄賂案件與人們印象中普遍存在的狀況嚴(yán)重不符，一個(gè)重要原因在于人們對(duì)于商業(yè)活動(dòng)中收受回扣、傭金現(xiàn)象司空見慣，另外，會(huì)計(jì)制度不健全、現(xiàn)金交易大量發(fā)生、假賬現(xiàn)象普遍存在等，也使商業(yè)賄賂案件難以被發(fā)現(xiàn)。
文章稱，與此同時(shí)，中紀(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院、商務(wù)部、教育部等相關(guān)部門透露，今后一個(gè)階段，中國(guó)將采取建立專門機(jī)構(gòu)、完善政策、聯(lián)合出擊等多種方式，重拳打擊商業(yè)賄賂。
據(jù)悉，一個(gè)旨在利用法律、行政、黨紀(jì)等多種手段遏制商業(yè)賄賂行為的“治理商業(yè)賄賂辦公室”于近期成立，辦公室主任由中紀(jì)委官員直接出任；國(guó)家工商總局的“12315”熱線歡迎社會(huì)各界利用舉報(bào)投訴涉嫌商業(yè)賄賂的案件。
而鑒于商業(yè)賄賂主要產(chǎn)生在商品的銷售或購(gòu)買環(huán)節(jié)，商務(wù)部決定通過建立商業(yè)信用聯(lián)合管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間、地區(qū)之間的無阻隔信息交換機(jī)制，達(dá)到懲治商業(yè)賄賂的目的。
文章指出，下一步，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在積極開展商業(yè)賄賂預(yù)防犯罪工作的同時(shí)，將運(yùn)用典型案例，開展法制宣傳和警示教育，提高從業(yè)人員的法制意識(shí)和自覺抵制商業(yè)賄賂的能力。
在法院系統(tǒng)，各級(jí)人民法院將繼續(xù)發(fā)揮審判職能，用好、用足現(xiàn)有的刑罰手段，加大對(duì)商業(yè)賄賂等腐敗行為的制裁力度。最高人民法院加強(qiáng)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況，并適時(shí)制定司法解釋，確保司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和裁判結(jié)果的協(xié)調(diào)。
同時(shí)，相關(guān)部門認(rèn)為，現(xiàn)有的專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件不足，只有國(guó)家工商行政管理總局于1996年制定的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，立法層次太低且規(guī)定滯后，無法滿足懲治商業(yè)賄賂的需要。目前制定《反商業(yè)賄賂法》的條件已成熟，建議盡快出臺(tái)《反商業(yè)賄賂法》，以填補(bǔ)法律體系的重大缺陷，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的商業(yè)賄賂形勢(shì)。(胡梅娟 楊柳）
