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中國正在形成全球能源外交體系 能源戰(zhàn)略多元化

2006年02月17日 14:08

  中新網(wǎng)2月17日電 南開大學(xué)全球問題研究所所長、教授龐中英在《瞭望》周刊上撰文稱,中國正在形成自己的全球能源外交體系,幫助中國經(jīng)濟(jì)更加深入全球分工體系。中國與中東、中亞、非洲、南美等地區(qū)主要國家的外交關(guān)系都很好,能源多元化戰(zhàn)略不會因為政治外交問題受到阻礙。

  文章說,中國的和平發(fā)展需要長期的能源保障。開展能源外交就是要用和平的外交手段促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展,同時,依靠與世界建立起來的能源關(guān)系鞏固中國的世界地位。目前,能源外交在中國外交中的地位和作用不斷上升。

  文章指出,中國既是能源生產(chǎn)大國,又是能源消費大國。中國在諸如煤炭等傳統(tǒng)能源上主要依靠國內(nèi)供給,但是在石油和天然氣方面則越來越成為世界上主要的消費大國。所以,中國能源外交主要針對的是石油和天然氣的國際供應(yīng)問題。作為世界主要石油和天然氣消費國,中國石油的對外依賴程度將繼續(xù)增加。由于資源稟賦和經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢,世界油氣經(jīng)濟(jì)一直是高度全球化的。對包括中國在內(nèi)的任何經(jīng)濟(jì)大國而言,無論是從短期還是長期考慮,解決油氣短缺問題必須要依靠開發(fā)全球能源。

  文章分析指出,開發(fā)全球能源的過程是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步卷入全球化的過程。我們可以把它叫做中國經(jīng)濟(jì)的第二次全球化。中國經(jīng)濟(jì)的第一次全球化是過去二十多年完成的,通過開放,外資大量進(jìn)入中國,中國成為“世界加工廠”和世界貿(mào)易大國。而這第二次全球化,中國將與世界上主要國家和地區(qū)建立和發(fā)展能源關(guān)系,深化中國與世界的戰(zhàn)略性勞動分工。

  在這個過程中,中國外交將得到深刻轉(zhuǎn)換,其作用已經(jīng)十分重要。當(dāng)今的國際能源問題涉及的幾乎都是世界大國和地緣戰(zhàn)略重要的國家和地區(qū),包括著非常復(fù)雜的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略互動,因此絕對不單純是一個市場經(jīng)濟(jì)問題。

  文章說,從油氣供應(yīng)的角度看,中國能源外交需要確定和優(yōu)化重點國家和地區(qū)。中東、中亞和俄羅斯,以及非洲、澳大利亞和南美與中國可能形成能源戰(zhàn)略關(guān)系——油氣供應(yīng)國(生產(chǎn)國)和油氣消費國之間的互動。通過中國大陸來自中東、中亞,甚至俄羅斯的油氣還可以到達(dá)日本和韓國等東亞國家。中國今后處于亞洲能源供應(yīng)和需求國際體系的中心位置。為此,中國需要更進(jìn)一步鞏固和提升與這些國家和地區(qū)的政治外交關(guān)系。

  一般認(rèn)為,著眼可持續(xù)的未來,中國不得不奉行多元化的能源戰(zhàn)略,即不是單純依賴世界上某個地區(qū)或者國家,而是在世界各地獲得來源多樣的能源。因為這樣可以分散各種風(fēng)險,尤其是國際政治和安全風(fēng)險。中國的目的不僅是避免受到某些國家在能源問題上的牽制,而且是為了左右逢源。為此,中國外交可大有作為。中國高舉“和平、合作和發(fā)展”的外交旗幟,與世界多數(shù)國家建立起新型的“伙伴關(guān)系”或者“戰(zhàn)略關(guān)系”,平等互利,共同發(fā)展,這有助于中國進(jìn)一步實現(xiàn)油氣資源的世界供應(yīng)多元化。

  文章指出,實際上,中國與中東、中亞、非洲、南美等地區(qū)主要國家的外交關(guān)系都很好,能源多元化戰(zhàn)略不會因為政治外交問題受到阻礙。在良好的外交關(guān)系基礎(chǔ)上,中國與俄羅斯等國家正在深入談判和合作,以便建立起穩(wěn)定的雙邊能源關(guān)系;而中國則努力促進(jìn)中東和平,以便穩(wěn)定中東能源供應(yīng)渠道;上海合作組織及中國與中亞國家建立的雙邊關(guān)系則有利于擴(kuò)大與中亞國家的能源合作。

  與此同時,中國借助與非洲的長期友好關(guān)系,與非洲開展能源合作,開拓了中非關(guān)系的新領(lǐng)域。中國與東南亞和澳大利亞的能源合作也進(jìn)展順利。中國正在形成自己的全球能源外交體系,幫助中國經(jīng)濟(jì)更加深入全球分工體系。

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編輯:邱觀史】
 


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