曾自掏腰包數(shù)十萬(wàn)元制定商業(yè)大店法、聽證法等草案、并且連續(xù)三年在全國(guó)代表大會(huì)上提出高質(zhì)量議案的湖南籍代表、步步高董事長(zhǎng)王填，在本次人大會(huì)議上，再次對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的傾銷行為進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象提出了自己的立法議案。

　　昨天，他來(lái)到商務(wù)部懇請(qǐng)官方意見，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明接待并與他長(zhǎng)談達(dá)一個(gè)多小時(shí)。

　　針對(duì)王填制定服務(wù)貿(mào)易保障措施法的建議，尚明回應(yīng)說(shuō)，由于服務(wù)貿(mào)易涉及行業(yè)太廣，制定單一法律有難度，立法條件還不成熟。

　　王填為服務(wù)貿(mào)易業(yè)準(zhǔn)備“棉衣”

　　“法規(guī)的完善是為服務(wù)貿(mào)易的冬天到來(lái)預(yù)備‘棉衣’。”王填認(rèn)為，針對(duì)目前外資大舉沖擊我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)狀，要對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的傾銷行為做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，甚至要考慮通過(guò)立法的形式來(lái)避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。

　　王填指出，在國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，各個(gè)國(guó)家都有反傾銷、反補(bǔ)貼等法律措施，以對(duì)危害本國(guó)產(chǎn)業(yè)的行為提起調(diào)查訴訟。我國(guó)是世界最大的貨物貿(mào)易出口國(guó)，也是國(guó)外反傾銷調(diào)查的主要對(duì)象。而在服務(wù)貿(mào)易業(yè)開放后，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行的大多是服務(wù)貿(mào)易出口，因此，我國(guó)即便有了貨物貿(mào)易的反傾銷、反補(bǔ)貼法律手段，也仍然很難對(duì)外方提起產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。相比國(guó)際貨物貿(mào)易業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局面，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)勢(shì)更加兇猛，將對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。

　　幫助王填起草服務(wù)貿(mào)易保障措施法的王雪華律師表示：“盡管我國(guó)對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易業(yè)已經(jīng)有了完整的法律體系提供保障，但對(duì)服務(wù)貿(mào)易業(yè)還沒(méi)有一個(gè)既符合世貿(mào)組織游戲規(guī)則、又能合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)國(guó)內(nèi)弱小企業(yè)的法律武器。”

　　商務(wù)部很重視

　　尚明表示，商務(wù)部對(duì)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性的法律非常重視，其首推的反壟斷法已經(jīng)列入一類法律審議項(xiàng)目。部門也已經(jīng)有法律體系建設(shè)的計(jì)劃，預(yù)計(jì)在3~5年內(nèi)完成。立法范圍將囊括電子商務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、直銷、特許經(jīng)營(yíng)等范疇，為這些領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)提供法律環(huán)境。

　　針對(duì)王填提出的服務(wù)貿(mào)易保障法，尚明說(shuō)，服務(wù)貿(mào)易的概念涵蓋行業(yè)太多，國(guó)際上談判時(shí)每個(gè)國(guó)家的意見很難達(dá)成一致，所以在國(guó)際上也沒(méi)有現(xiàn)行的細(xì)則�，F(xiàn)行的外貿(mào)法根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則制定，條款的確比較籠統(tǒng)，下面沒(méi)有實(shí)施細(xì)則。

　　尚明很贊賞王填每年都能提出高質(zhì)量的議案，并透露，以王填2004年議案——商業(yè)大店法為藍(lán)本的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例，已列入人大一類立法計(jì)劃。

　　學(xué)者：?jiǎn)为?dú)立法很難

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院張漢林教授也在現(xiàn)場(chǎng)就此議案提出了意見：即使是在服務(wù)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，也幾乎沒(méi)有就服務(wù)貿(mào)易制定單一的法規(guī)，因?yàn)閷?duì)服務(wù)貿(mào)易的保障實(shí)施難度太大，一般都是通過(guò)國(guó)內(nèi)部門立法，或者提出行業(yè)規(guī)范。

　　張漢林認(rèn)為，中國(guó)要針對(duì)服務(wù)貿(mào)易業(yè)單獨(dú)立法很難，他建議王填去相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門提意見，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易中具體某行業(yè)的規(guī)范。

　　(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，作者：宋蕾)