國家發(fā)改委近日宣布，從3月26日起適當提高成品油價格水平，同時將對石油開采企業(yè)征收特別收益金。4月3日，三大石油集團中的中石化表示，已經(jīng)接到國務院與財政部通知。這意味著業(yè)界不少人士一直企盼的石油“暴利稅”，終于千呼萬喚始出來。

　　我們所關注的是三個方面:一是征收暴利稅是否應擴展到其他一些壟斷行業(yè)；二是如此龐大的暴利稅金額將流向何處、用于何處；三是壟斷企業(yè)會不會以大幅提價的方式將上繳的暴利稅總額轉嫁到普通消費者身上。

　　國家發(fā)改委的通知已經(jīng)說明，將可能形成新的成品油定價機制，成品油將再次漲價。對于三大石油巨頭來說，漲價的利好能否抵消甚至超過征收暴利稅的利空，目前還不可知。然而，以常理觀之，“羊毛出在羊身上”的諺語自是有其空間的。這對于廣大的普通消費者而言，未必是值得慶賀的事情。

　　然而，無論如何，中央向石油開采企業(yè)征收特別收益金，意味著這一行業(yè)龐大的國有資產(chǎn)不再只是讓幾個壟斷的利益集團和一少部分人得利了。由于對石油開采企業(yè)征收的特別收益金占到其所獲利潤的10%-20%，因此，這數(shù)百億的新增稅收將往何處去，難免成為公眾所關心的話題。

　　眾所周知，國內(nèi)石油行業(yè)壟斷極其嚴重，尤其是在上游開采領域，只有中石化、中石油和中海油等少數(shù)幾家企業(yè)才有資格掌握原油的開采權，并由此帶來暴利。在近年來原油價格頻頻上漲的背景下，中石油公布的2005年度業(yè)績，公司以1333.6億元凈利潤蓋過日本豐田公司而成為亞洲最賺錢的公司，這也刷新了其上市以來的盈利紀錄，凈利潤增幅高達28.4%。我們不妨算一筆賬:溫家寶總理不久前在全國兩會上曾宣布，今后五年國家財政新增義務教育經(jīng)費累計將達2182億元，也就是年均436.4億元。換句話說，事關民族未來發(fā)展的義務教育的新增投入，居然只相當于中石油去年一年凈利潤的32.72%左右，可見壟斷行業(yè)利潤之豐厚，早已令人咋舌，且已然事關全局發(fā)展。

　　蹊蹺的是，去年底中央財政曾給予中石化一次性補償人民幣100億元，理由是“國際原油價格持續(xù)高位震蕩，因國內(nèi)成品油價格長期不到位，致使原油與產(chǎn)成品價格倒掛”。而這100億，等同于中央財政未來五年在職業(yè)教育方面的計劃總投入！在中石化總體上獲得巨額利潤的前提下，此等補償難免讓公眾存疑:為什么壟斷企業(yè)虧損由國家財政也就是納稅人的上繳稅收來支付，可是盈利了卻與公眾利益關聯(lián)甚少，甚至是相反？我們知道，去年在國際油價上漲的情況下，某些石油企業(yè)罔顧國內(nèi)經(jīng)濟安全，大量選擇出口，加劇了國內(nèi)油荒的緊張局勢，并由此給社會帶來龐大損失。然而這個時候，全民這個最大股東的利益何現(xiàn)呢？壟斷企業(yè)自己賺錢，全社會為其壟斷的惡果埋單，是典型的部門經(jīng)濟效益損害全局性的社會效益。

　　把即將征收的暴利稅用來補助弱勢群體和公共建設，乃是必然之趨勢。對三大石油巨頭的暴利進行征稅，是因為原油資源屬于國有，理應全體公民受惠；何況，石油巨頭的超額利潤并非因為自身的運營能力，而是很大程度上在于壟斷資源的占有。至于在征收暴利稅之后，石油巨頭會不會利用油價上漲將稅收成本轉嫁到普通消費者身上，則是另外一回事了。不過，無論油價是否上漲，對石油壟斷企業(yè)進行暴利征稅也應是當然之事。

　　可是，依靠壟斷地位獲得超額利潤的行業(yè)并非石油一家。諸如電力、電信甚至房地產(chǎn)行業(yè)都存在壟斷和暴利現(xiàn)象，只不過程度有所差別罷了。這些行業(yè)是否也應該征收暴利稅呢？亦是有關部門下一步可以考慮之規(guī)劃。

　　需明確的是，征收暴利稅一定是出于公眾利益的目的。而要從根本上使得總體上的經(jīng)濟效益和社會效益、公眾利益相一致，必須打破壟斷，引入一定的競爭機制，使得現(xiàn)代市場體系全面健康地發(fā)育，這才是正解。(來源：南方日報）