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專家盤點(diǎn)小泉當(dāng)政5年對(duì)外政策 析“后小泉時(shí)代”

2006年04月07日 14:43

  主持人:鄭興、陶甜

  嘉賓:

  清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所教授 劉江永

  外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授 周永生

  中國(guó)社科院日本研究所副研究員 呂耀東

  今年4月是日本首相小泉純一郎上臺(tái)5周年,9月小泉的本屆任期行將結(jié)束,小泉已經(jīng)承諾不再競(jìng)選下任首相!昂笮∪獣r(shí)代”一詞也頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。

  問(wèn):小泉自2001年4月上臺(tái)以來(lái),一直奉行緊緊追隨美國(guó)的外交政策,在重大國(guó)際問(wèn)題中,不顧國(guó)內(nèi)人民的反對(duì),唯美國(guó)馬首是瞻。您認(rèn)為小泉為什么會(huì)采取這種政策?

  劉江永(以下簡(jiǎn)稱“劉”):小泉及其政策智囊認(rèn)為:美國(guó)將長(zhǎng)期是世界唯一超級(jí)大國(guó),日本要成為世界政治大國(guó),首先要依靠美國(guó)的支持;日本是海洋國(guó)家,只有同以美國(guó)為首的海洋國(guó)家建立聯(lián)盟,才能確保本國(guó)安全,牽制或平衡大陸國(guó)家的崛起,應(yīng)對(duì)朝鮮半島、臺(tái)灣海峽和東海問(wèn)題等;換取美國(guó)對(duì)小泉改革和對(duì)外政策的支持,鞏固自身執(zhí)政基礎(chǔ)。此外,以支援美軍為由,把自衛(wèi)隊(duì)派往海外,進(jìn)一步給本國(guó)在軍事領(lǐng)域松綁。

  周永生(以下簡(jiǎn)稱“周”):從政治因素看,日本國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)是要成為世界級(jí)政治大國(guó),努力爭(zhēng)取“入常”,主導(dǎo)東亞地區(qū)事務(wù),因此必須得到美國(guó)的提攜;從經(jīng)濟(jì)和文化因素看,20世紀(jì)最后10年,日本綜合國(guó)力相對(duì)下降,而美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持繁榮,崇尚強(qiáng)者的民族文化心態(tài),使日本崇美心態(tài)更加嚴(yán)重;從軍事和安全因素看,面臨中國(guó)的崛起,朝鮮的政策和臺(tái)海局勢(shì),日美安全同盟能夠保障日本的安全。

  呂耀東(以下簡(jiǎn)稱“呂”):以日美同盟為基軸是日本保守政府一貫的外交政策。保守派小泉2001年上臺(tái)執(zhí)政后,“普通國(guó)家”論成為日本外交政策的指導(dǎo)思想,即主張自由、自助和自決,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治軍事大國(guó)化。實(shí)現(xiàn)“普通國(guó)家”,擺脫“戰(zhàn)敗國(guó)”地位的束縛,目前尚需依托日美同盟來(lái)實(shí)現(xiàn)。2002 年的《21世紀(jì)日本外交的基本戰(zhàn)略》指出:“日本作為一個(gè)國(guó)家的最重要的目的是確保獨(dú)立與國(guó)土、國(guó)民的安全。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),其現(xiàn)實(shí)的手段只有日美安保體制!

  問(wèn):由于頑固堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社的立場(chǎng),小泉嚴(yán)重傷害了二戰(zhàn)中亞洲受害國(guó)家人民的感情。小泉因此被指不懂外交,日本也游離于亞洲之外。您認(rèn)為小泉的做法是因?yàn)槠湔娌簧朴谕饨粏幔?/b>

  周:小泉這一做法企圖達(dá)到兩個(gè)目的:一,逼迫中韓等國(guó)承認(rèn)日本國(guó)內(nèi)為侵略歷史翻案的逆流,借機(jī)清算二戰(zhàn)以后日本和平憲法與國(guó)際政治中把日本作為戰(zhàn)敗國(guó)的某些制約,使日本成為不受特別約束的政治大國(guó),徹底甩掉歷史包袱;二,煽動(dòng)日本民眾同國(guó)際的對(duì)立情緒,把自身打扮成是維護(hù)日本利益的民族英雄,在短時(shí)期內(nèi)撈取政治選票。長(zhǎng)遠(yuǎn)目的是誘導(dǎo)民眾極端情緒,推動(dòng)修改憲法,提升軍事力量和軍事行動(dòng)能力,借機(jī)反制中韓等國(guó)、主導(dǎo)東亞事務(wù)。

  呂:這恰恰是小泉保守政府亞洲外交政策的體現(xiàn)。以日美同盟唯上、輕視亞洲和否認(rèn)侵略歷史是小泉保守政府外交政策三大誤區(qū),也是日本游離于亞洲之外的根本原因。首先,小泉政府全面奉行“挾美制亞”的對(duì)外戰(zhàn)略思路,導(dǎo)致其亞洲外交全面弱化;其次,日本民族保守主義者認(rèn)為,承認(rèn)侵略歷史并一再地向亞洲國(guó)家謝罪將會(huì)影響日本的“形象”,妨礙日本成為“政治大國(guó)”。小泉頑固地堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社,目的是為了使首相參拜靖國(guó)神社常態(tài)化,全面否認(rèn)日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)所犯的罪行。

  劉:小泉上臺(tái)后給人一種“內(nèi)政內(nèi)行,外交外行”的印象。其外交失敗的原因在于:一,受日本政治右傾化和偏狹民族主義的左右,遇到同亞洲鄰國(guó)的矛盾時(shí),總是優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)政治。一直堅(jiān)持把參拜靖國(guó)神社置于改善同鄰國(guó)關(guān)系之上便是例證;二,受錯(cuò)誤形勢(shì)判斷影響明顯。如,認(rèn)為只要搞好日美關(guān)系,就能搞好同亞洲鄰國(guó)關(guān)系;三,外交用人失當(dāng),從町村信孝到麻生太郎對(duì)外強(qiáng)硬政策步步升級(jí);四,外交手法僵硬,決策機(jī)制走向“獨(dú)裁”。

  問(wèn):近年,日本努力拓展新的外交空間,增大在國(guó)際上的聲音。但是,效果并不如人意。特別是其加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的夢(mèng)想也遭到重挫。您認(rèn)為日本在邁向政治大國(guó)的進(jìn)程中,為什么屢戰(zhàn)屢?

  呂:失信于亞洲鄰國(guó)和過(guò)分強(qiáng)調(diào)美國(guó)因素是“爭(zhēng)!笔〉母驹。日本一向奉行以聯(lián)合國(guó)為中心、與西方國(guó)家保持協(xié)調(diào)、堅(jiān)持亞洲一員的立場(chǎng)的“外交三原則”,一方面通過(guò)積極“爭(zhēng)!敝\求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用,但是另一方面又在淡化、否認(rèn)甚至美化侵略歷史,使亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)受害國(guó)認(rèn)識(shí)到日本缺乏“爭(zhēng)常”的資格。美國(guó)表示不支持日本“入常”,也反映出日本在外交上盲目追隨美國(guó),缺乏外交自主性的致命弱點(diǎn)。

  劉:日本做政治大國(guó)的目標(biāo)之一是“入!。失敗原因是:一,美國(guó)不支持日本“入常”;二,為爭(zhēng)取“四國(guó)集團(tuán)”方案的通過(guò)而造成了對(duì)立面——“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”的反對(duì);三,優(yōu)先考慮日美同盟的外交姿態(tài),使其喪失地區(qū)代表性。尤其是日本領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社嚴(yán)重傷害了鄰國(guó)人民的感情,導(dǎo)致“鄰國(guó)認(rèn)可度”降低。此外,日本鷹派人物借口爭(zhēng)取美國(guó)支持日本“入常”主張出兵配合美軍作戰(zhàn),而日本越是走向海外用兵,亞洲鄰國(guó)對(duì)其“入!本驮讲环判。

  周:失敗原因在于,日本沒(méi)有能夠很好的理解《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨,把加入安理會(huì)僅當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)的手段,不斷傷害曾經(jīng)遭受其侵略的亞洲國(guó)家人民的感情,不能得到聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的普遍信任和大力支持。企圖以短期政策手段獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,對(duì)于國(guó)際的貢獻(xiàn)表現(xiàn)出明顯的功利性,如自愿大幅度提高給聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi),目的是要成為安理會(huì)常任理事國(guó),當(dāng)這一目的受挫后,立刻以減少會(huì)費(fèi)相要挾;對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供援助時(shí),每每要求對(duì)方要支持日本“入!。

  問(wèn):今年9月,小泉本屆任期行將結(jié)束,小泉已經(jīng)承諾不再競(jìng)選下任首相。“后小泉時(shí)代”一詞也頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。您認(rèn)為“后小泉時(shí)代”的日本對(duì)外政策會(huì)有什么特點(diǎn)?

  周:“后小泉時(shí)代”充滿了不確定性。如由小泉嫡系人物掌權(quán),將延續(xù)既有對(duì)外政策;如中日、韓日關(guān)系問(wèn)題成為日本國(guó)民關(guān)注焦點(diǎn),中韓又能對(duì)此有理有力有節(jié)地處理的話,不排除小泉政權(quán)因此受到國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)的抨擊,屆時(shí)自民黨內(nèi)一些有實(shí)力的元老和其他派系政治力量可能會(huì)發(fā)揮作用,推舉比較穩(wěn)健的福田康夫或與謝野馨等人執(zhí)政,此外,也不排除爆出黑馬的可能性。這將使日本對(duì)外政策出現(xiàn)較大調(diào)整,尤其是可能重視亞洲,努力協(xié)調(diào)與中韓關(guān)系。但重視美國(guó)、甚至是追隨美國(guó),將是日本難以改變的長(zhǎng)期外交政策。

  呂:“后小泉時(shí)代”仍然會(huì)保持“小泉時(shí)代”外交政策的連續(xù)性,這是日本外交戰(zhàn)略所決定的。日本為了保障本國(guó)的“安全與繁榮”,將會(huì)在加強(qiáng)日美同盟的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)“普通國(guó)家化”,將會(huì)借美國(guó)的亞太利益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)軍事大國(guó)化,走向行使集體自衛(wèi)權(quán)?梢灶A(yù)見(jiàn),日本的“外交天平”必然會(huì)傾向于美國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,日本將在加強(qiáng)與美國(guó)的軍事同盟的同時(shí),與東亞各國(guó)保持“不確定性接觸”關(guān)系。

  劉:現(xiàn)在談?wù)?“后小泉時(shí)代”需十分慎重。到今年9月之前,日本政局還可能出現(xiàn)難以預(yù)料的變數(shù),要看誰(shuí)上臺(tái)才好預(yù)測(cè)其對(duì)外政策特點(diǎn)。估計(jì)未來(lái)的日本外交仍會(huì)著力加強(qiáng)日美關(guān)系,并爭(zhēng)取改善同中、韓等亞洲鄰國(guó)的關(guān)系。屆時(shí),日本領(lǐng)導(dǎo)人是否參拜靖國(guó)神社將成為其能否改善同中、韓等國(guó)關(guān)系的試金石。若日本新領(lǐng)導(dǎo)人不能擺脫小泉的影響,不能頂住國(guó)內(nèi)右翼的壓力,要想推行有自身特色的外交則決非易事。

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編輯:余瑞冬】
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