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盡管法國新勞工法所引起的爭議以政府的妥協(xié)而告一段落，但這一事件背后隱藏的矛盾和問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到解決
本刊記者/劉婉媛
4月10日，法國總統(tǒng)希拉克一臉沉重地出現(xiàn)在電視上，宣布政府將頒布新的勞動(dòng)措施，取代備受爭議的“首次雇傭合同”，以平息民眾對這項(xiàng)新勞工法的不滿。
今年3月以來，首次雇傭合同所引起的抗議示威活動(dòng)以巴黎索邦大學(xué)為中心，不斷向全國蔓延。繼3月28日“黑色星期二”的抗議高潮之后，在4月3日這一天，示威活動(dòng)又進(jìn)入“第二個(gè)黑色星期二”——300多萬的學(xué)生、工人以及各界群眾進(jìn)行罷課、罷工，并再次走上了街頭。法國的一些報(bào)紙被迫停刊，電視臺(tái)、電臺(tái)只播放有限的節(jié)目；巴黎的交通一度中斷；著名的艾菲爾鐵塔一周內(nèi)兩次被迫關(guān)閉，滿臉迷惑的外國游客站在鐵塔的入口外束手無策……
民眾呼聲埋藏新勞工法
法國政府在3月初頒布了首次雇傭合同法案，規(guī)定法國20人以上規(guī)模的企業(yè)，在與26歲以下青年人簽訂雇用合同后的最初兩年內(nèi)，可以隨意將其解雇，而無需說明原因。德維爾潘政府試圖通過這種“雇傭容易，辭退也容易”的舉措，鼓勵(lì)雇主大膽地雇用年輕人，以減輕國內(nèi)的就業(yè)壓力，尤其是緩解法國嚴(yán)峻的青年人就業(yè)形勢。
然而，德維爾潘的“好意”并沒有得到法國民眾，尤其是年輕人的認(rèn)同。在公眾的壓力下，該法案被遞交到國家最高裁決機(jī)構(gòu)——法國憲法委員會(huì)進(jìn)行裁決。3月30日，憲法委員會(huì)裁定首次雇傭合同合法，但仍然未能平息民眾的火爆情緒。
皮球最終被踢到法國總統(tǒng)希拉克的腳下。4月1日，希拉克正式簽署了首次雇傭合同法，但他同時(shí)承諾，在對該法“進(jìn)行兩處重要的修改之前，不會(huì)讓它得以實(shí)施”。
民意調(diào)查顯示，68%的法國民眾希望終止這項(xiàng)新勞工法。工會(huì)和學(xué)生組織領(lǐng)導(dǎo)則堅(jiān)稱要“戰(zhàn)斗到底”，直至政府最終廢止該法。民眾不依不饒的立場，最終迫使法國政府徹底妥協(xié)。
在宣布以新勞動(dòng)措施取代首次雇傭合同時(shí)，希拉克措辭謹(jǐn)慎，避免使用“廢止”“收回”這樣的字眼，試圖為政府挽回一些顏面。
德維爾潘遭遇滑鐵盧
去年5月，希拉克總統(tǒng)改組內(nèi)閣時(shí)，將具有詩人氣質(zhì)和翩翩風(fēng)度的外長德維爾潘提拔為政府總理。德維爾潘在法國政壇享有極高人氣，一直被視為2007年法國總統(tǒng)選舉的大熱門。
新官上任三把火的德維爾潘將第一把火對準(zhǔn)了法國社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)——教育和失業(yè)問題。他在未廣泛征求各界意見之前，就匆忙推出首次雇傭合同法案，結(jié)果是引火燒身。
德維爾潘曾經(jīng)信誓旦旦地表示，如果政府所做的一切是為了人民的利益，無論遭遇多大的壓力，這個(gè)政府都不應(yīng)該退縮。在首次雇傭合同問題上，德維爾潘似乎秉承這種信念，一直不愿意向示威群眾妥協(xié)，從而招來“頑固不化，驕揚(yáng)跋扈”的批評。他在當(dāng)前的支持率已經(jīng)跌至28%，對比今年1月急劇下跌了20個(gè)百分點(diǎn)。
在抗議活動(dòng)中，示威群眾高呼要求德維爾潘立即下臺(tái)的口號(hào)，而德維爾潘則堅(jiān)稱不會(huì)辭職，“總統(tǒng)委托我領(lǐng)導(dǎo)這場戰(zhàn)役，與失業(yè)問題作斗爭，我將一直戰(zhàn)斗到底。”
然而，使德維爾潘更為被動(dòng)的是，他的恩師——希拉克總統(tǒng)在民眾的壓力下，至少在言論上已經(jīng)不像以前那樣力挺他的地位。
3月中旬，德維爾潘在自己的官邸中擺了圓桌，召集工會(huì)和學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對話，但這場對話不歡而散。在那以后，希拉克總統(tǒng)把與工會(huì)和學(xué)生談判的權(quán)力交給內(nèi)政部長薩爾科齊。
眾所周知，薩氏也是法國下任總統(tǒng)人選之一。過去，他在德維爾潘的光芒中稍顯遜色，而此次的新勞工法引發(fā)的危機(jī)，正好給足薩爾科齊表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。民調(diào)顯示，薩爾科齊的支持率在這場危機(jī)中得到了提高。
新勞工法危機(jī)不僅動(dòng)搖了德維爾潘的地位，也在一定程度上削弱了法國執(zhí)政中右聯(lián)盟，而左翼政黨則從中得利。當(dāng)前，在野的法國社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人的名字以及他們的表現(xiàn)被法國媒體津津樂道，其中，社會(huì)黨新星、美女政客羅雅爾的表現(xiàn)最為搶眼。
法國到底怎么了
對于有著革命情結(jié)和情緒化天性的法國人而言，游行示威是讓政府傾聽民眾聲音的最好方式。在法國，許多有關(guān)國計(jì)民生的決定就是民眾抗議的結(jié)果，久而久之，法國人便習(xí)慣于用罷工罷課的手段，迫使政府就范。
盡管游行示威活動(dòng)在法國司空見慣，但此次新勞工法引發(fā)的抗議示威潮不同尋常，它是法國國內(nèi)矛盾激化的一個(gè)表現(xiàn)，其根源在于法國積重難返的經(jīng)濟(jì)問題。
步入70年代之后，歐洲老牌工業(yè)國普遍存在一個(gè)問題，即經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)頹勢，而龐大的社會(huì)保障制度給國家造成沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重拖住了經(jīng)濟(jì)的后腿。在那以后，英國、西班牙等國相繼進(jìn)行痛苦的改革，終于走出了經(jīng)濟(jì)衰落的陰影。而在法國、德國和意大利，由于改革遭遇巨大壓力，至今經(jīng)濟(jì)仍然徘徊在低迷之中。
經(jīng)濟(jì)增長緩慢，失業(yè)率居高不下，“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜赘＠贫茸寚邑?fù)擔(dān)沉重-法國和德國面臨著幾乎是相同的問題。然而，改革在法國國內(nèi)所面臨的阻力，似乎要比德國大得多。
當(dāng)前，德國的執(zhí)政聯(lián)盟正在商議出臺(tái)一項(xiàng)新的勞工法案，其內(nèi)容類似于法國的首次雇傭合同，即雇主可以更容易地雇傭和辭退年輕人，而德國版的一些條款甚至比法國版的更為苛刻。但是，這項(xiàng)法案并沒有像在法國一樣引起沒完沒了的爭拗。“德國人在議會(huì)里理性地討論，而法國人則激動(dòng)地上街�！钡聡睹麋R周刊》這樣寫道。
在2005年，法德兩國為了振興經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)政策允許雇主延長工作時(shí)間。這一政策在德國很快得以實(shí)施，而在法國，有30萬人上街游行示威，反對延長一周35小時(shí)的工作時(shí)間，捍衛(wèi)“法國的傳統(tǒng)生活方式”。
經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)福利制度急需改革，而民眾習(xí)慣于過去安逸的生活，不愿意承受改革所帶來的陣痛；執(zhí)政階層一旦推出大膽的改革措施，便要承受千夫所指乃至政權(quán)不保的后果—這樣一來，“改革”在法國只好停留在紙上談兵。
長期積累的“富貴病”以及在改革路程中的遲緩步態(tài)，已經(jīng)影響到法國的國際地位和影響力。去年5月，出于發(fā)泄對政府在解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的不滿，以及擔(dān)心歐盟擴(kuò)大會(huì)對法國造成沖擊，法國人民在全民公決中否決了歐盟憲法，使得該憲法瀕臨夭折。這一事件不僅讓希拉克總統(tǒng)面目無光，導(dǎo)致拉法蘭總理下臺(tái)，也讓法國在歐盟中的領(lǐng)頭羊地位在一夜之間一落千丈。
而在歐盟的農(nóng)業(yè)政策上，希拉克總統(tǒng)在面臨歐盟內(nèi)部越來越強(qiáng)烈的改革呼聲之時(shí)，卻要屈從于國內(nèi)的壓力，在法國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上錙珠必較，而被批評為缺乏大國風(fēng)范和歐洲的妥協(xié)精神。
近兩年來，法國政治和經(jīng)濟(jì)幾乎沒有傳出什么利好消息。而“衣衫襤褸的法國”“破產(chǎn)的法國”“擔(dān)驚受怕的法國”等帶著令人沮喪的標(biāo)題的出版物卻成為了暢銷書。法國的精英階層已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到改革的迫切性，然而，廣大的法國民眾仍然害怕改革會(huì)給他們的生活帶來太多改變，害怕不能在結(jié)束一周35小時(shí)的工作后悠閑地喝咖啡。因此，在改革的路途上，法國依然踟躕不前。
(來源：《中國新聞周刊》)
