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黃山禁售方便面引發(fā)質(zhì)疑 專家稱禁令缺乏合理性

2006年05月15日 09:23

    纜車在黃山風(fēng)景區(qū)的茫茫霧靄中穿行。

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  中新網(wǎng)5月15日電 “五一”前夕,黃山風(fēng)景區(qū)綜合治理辦公室發(fā)出通知,要求風(fēng)景轄區(qū)各經(jīng)營單位、承包經(jīng)營戶立即停止銷售方便面。此消息經(jīng)媒體報道后,引起公眾的廣泛關(guān)注,也遭到部分旅游者和經(jīng)營業(yè)主的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

  據(jù)法制日報報道,中國政法大學(xué)教授王成棟認(rèn)為,這一禁令之所以引起廣泛爭議,原因是該禁令的作出沒有遵循相應(yīng)的程序,缺乏合理性,因而造成公眾在情感上難以接受。

  王成棟認(rèn)為,在行政法上,行政執(zhí)法部門的執(zhí)法手段,不僅受行政合法性原理的約束,而且受行政合理性原則的約束,即行政執(zhí)法行為不僅應(yīng)當(dāng)合法,而且應(yīng)當(dāng)合理,合乎公眾的情感。制定和推出一項行政命令,除了要于法有據(jù)外,履行公正的程序也是保證行政行為合理性的重要條件。

  從這起黃山禁售令事件可以看出,它反映的是公共利益(景區(qū)環(huán)境保護(hù))與個體利益(如承包戶的自主經(jīng)營權(quán)、游客的自由消費權(quán)等)之間的沖突。一方面,黃山作為世界自然文化遺產(chǎn),需要政府來維持旅游秩序和保護(hù)自然環(huán)境;另一方面,在出臺保護(hù)性的行政措施時,還要考慮景區(qū)經(jīng)營業(yè)戶及游客的利益訴求。

  黃山風(fēng)景區(qū)管理部門在作出禁售決定之前,可以考慮召開聽證會,讓利益相關(guān)人和公眾充分表達(dá)利益訴求,廣泛聽取民意。這既能維護(hù)程序的公正性,又能確保政令順暢執(zhí)行,實現(xiàn)制定這一行政措施的初衷,產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)。(艾聞)

 
編輯:李淑國】
 


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