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李毅中:糾正盲目樂(lè)觀模糊認(rèn)識(shí) 深化煤礦整頓關(guān)閉

2006年06月16日 10:34

  中新網(wǎng)6月16日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局消息,6月15日,在全國(guó)煤礦水害防治工作座談會(huì)上,就從深化思想認(rèn)識(shí)入手,推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉向縱深發(fā)展,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中提出目前存在著這樣或那樣的模糊認(rèn)識(shí),亟待予以糾正:

  第一種是盲目樂(lè)觀。當(dāng)前,一些同志滿足于整頓關(guān)閉工作已取得的階段性成績(jī),甚至認(rèn)為本地區(qū)小煤礦非法違法等問(wèn)題已經(jīng)得到了基本解決,煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面已經(jīng)有所扭轉(zhuǎn),而看不到目前仍然嚴(yán)重的安全生產(chǎn)問(wèn)題和依然艱巨的整頓關(guān)閉任務(wù)。

  實(shí)施整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)之初,全國(guó)約有小煤礦數(shù)量2.3萬(wàn)個(gè),到第一個(gè)階段工作結(jié)束,共關(guān)閉將近6000個(gè)。靜態(tài)計(jì)算,目前全國(guó)尚有小煤礦1.7萬(wàn)個(gè)。不能不說(shuō)中國(guó)煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了豐碩的成果。但是,根據(jù)國(guó)情和戰(zhàn)略規(guī)劃,中國(guó)小煤礦的適當(dāng)數(shù)量應(yīng)在1萬(wàn)處以下。按照全國(guó)人大常委會(huì)去年提出、國(guó)務(wù)院確定的“用三年時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題”的戰(zhàn)略部署,今明兩年中國(guó)必須再減少最少7000個(gè)小煤礦,而這還是要在堅(jiān)決打擊取締非法采礦點(diǎn)、嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、小煤礦數(shù)量不再增多的前提下。為此,李毅中在會(huì)上表示:“整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)不取得徹底勝利,絕不可輕言煤礦安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)。” 

  第二種是認(rèn)識(shí)滯后。李毅中指出,十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)“依法淘汰落后工藝技術(shù),關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)”。十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過(guò)“十一五”規(guī)劃綱要還明確提出,要在建設(shè)大型煤炭基地的同時(shí),“調(diào)整改造重組中小煤礦,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦”。但是,一些同志對(duì)煤礦整頓關(guān)閉意義的認(rèn)識(shí)還只停留在解決非法違法生產(chǎn)問(wèn)題上,對(duì)此,李毅中表示這是很不夠的。

  他表示,十六大指出要走新型工業(yè)化道路。根據(jù)上述精神,不僅不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要關(guān),破壞和浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦也要關(guān)!罢D關(guān)閉煤礦不僅是安全生產(chǎn)的需要,也是調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要!崩钜阒姓f(shuō)。

  第三種是畏難情緒!鞍踩a(chǎn)許可證及其他相關(guān)證照,只能證明煤礦具有必須的合法手續(xù),不能說(shuō)明煤礦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策!崩钜阒斜硎,這是要必須明確的事情,包括安全生產(chǎn)許可證在內(nèi)的所有證照,都有年審年檢制度,都處在動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)下。隨著國(guó)家資源、環(huán)保、安全政策法律的日益嚴(yán)格,一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦都要關(guān)閉淘汰。

  現(xiàn)在,一些同志對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦底氣不足,存在著一些思想顧慮;有的地方找不到深入攻堅(jiān)的突破口,面對(duì)本地區(qū)眾多的證照齊全的小煤礦,不知道該從哪類、哪個(gè)煤礦下手。李毅中表示,地方政府可以借鑒廣東、江蘇、貴州等地的經(jīng)驗(yàn),從實(shí)際出發(fā),規(guī)范資源整合和技術(shù)改造,在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)和礦區(qū)群眾生活燃料等方面,采取經(jīng)濟(jì)扶持政策,保證整頓關(guān)閉、結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。

  他強(qiáng)調(diào),要根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)文件中明確的需要關(guān)閉取締的七類、十五種情況,將3萬(wàn)噸及其以下的小煤礦在2007年底前全部關(guān)閉淘汰。其中,要將煤與瓦斯突出以及水害嚴(yán)重,現(xiàn)有技術(shù)和管理?xiàng)l件下難以有效治理的小煤礦列入今年首批關(guān)閉名單,先期實(shí)施關(guān)閉。要把這部分煤礦作為深化整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)的突破口,逐步擴(kuò)大戰(zhàn)果。

  第四種是厭戰(zhàn)松勁。李毅中在會(huì)上詼諧地說(shuō):“文武之道,一張一弛嘛。一些同志有松口氣的想法,也不足為怪!彼硎,一個(gè)時(shí)期以來(lái),為做好整頓關(guān)閉工作,上上下下都繃得很緊,大家夙興夜寐,夜以繼日,確實(shí)很辛苦。但是,煤礦安全形勢(shì)逼人,不允許大家放松。當(dāng)前,非法違法煤礦頑固惡劣,其抗拒整頓關(guān)閉的能力不可低估,隨時(shí)可能死灰復(fù)燃、卷土重來(lái),不能有絲毫的懈怠縱容!叭杲鉀Q小煤礦問(wèn)題”時(shí)不我待,容不得遲緩猶豫。胡錦濤總書記和溫家寶總理明確指示要打好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),全黨和全國(guó)人民對(duì)我們寄予了很大期望。我們現(xiàn)在是背水一戰(zhàn),沒(méi)有退路,只能迎難而上,一鼓作氣,一抓到底,絕不能半途而廢。

  李毅中說(shuō):“深化整頓關(guān)閉工作意義重要,勢(shì)在必行。我們必須把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神上來(lái),統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策和工作部署上來(lái),在前一階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái),緊張起來(lái),深入下去,落實(shí)下去,排除干擾,克服困難,推動(dòng)整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展!

  李毅中要求,各省(區(qū)、市)要在6月底之前,提出到2008年上半年本省區(qū)保留的小煤礦數(shù)量,確定今年要關(guān)閉的小煤礦數(shù)量和名單。(張展)

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