最近，福建漳州市政府的一條規(guī)定引人注目。該市下發(fā)文件，規(guī)定納稅達(dá)到300萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)家子女，中考可加20分。此舉引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于政府權(quán)力和教育公平的爭(zhēng)議。
支持者認(rèn)為，這項(xiàng)措施繁榮了地方經(jīng)濟(jì)，出發(fā)點(diǎn)是好的。有數(shù)據(jù)為證——今年上半年，漳州民間投資增長(zhǎng)26.3%，拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)10.8個(gè)百分點(diǎn)。其中私營(yíng)個(gè)體投資增幅高達(dá)72.9%，創(chuàng)下歷史新高。
反對(duì)者認(rèn)為，“加分令”把財(cái)富作為入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之一，是典型的“劫貧濟(jì)富”，不僅有違教育公平，也加劇了“馬太效應(yīng)”。
據(jù)報(bào)道，“加分令”披露以來(lái)，漳州市政府和市教育局面臨很大的壓力。壓力之下，恐怕更多的是委屈和尷尬：以幾個(gè)入學(xué)名額，換取一方繁榮，如此“善舉”為何未能得到百姓理解？
這種尷尬凸顯的，其實(shí)是地方政府行政角色的錯(cuò)位。我國(guó)各級(jí)政府承擔(dān)著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)保障的雙重責(zé)任。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效更加直觀，也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障的財(cái)力支撐，一些政府在具體的行政過(guò)程中往往會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地錯(cuò)了位。在“加分令”事件中，政府用教育的公共資源“補(bǔ)貼”本應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)事宜，實(shí)質(zhì)上，是一種資源和權(quán)力的錯(cuò)配。
類似的角色錯(cuò)位和手段錯(cuò)配并不鮮見(jiàn)。以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)維護(hù)社會(huì)公平，用公共資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)果是市場(chǎng)的權(quán)力化和公共事務(wù)的市場(chǎng)化。這就好比把左手伸進(jìn)右兜，怎么看怎么別扭。
這種錯(cuò)配，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平都是一種傷害。在漳州市出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，除了加分之外，還有一項(xiàng)優(yōu)惠：“允許其兩部公務(wù)用車兩年內(nèi)在市轄收費(fèi)站免費(fèi)通行”。市政府的解釋是，這是給予民營(yíng)企業(yè)家以政府官員同樣的尊重。由此可以推知，當(dāng)?shù)氐恼賳T在公路收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也享有諸多“優(yōu)惠”。民企可以要求尊重，那么外企、國(guó)企是不是也可以有同樣的權(quán)利？
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，一個(gè)充滿特權(quán)的市場(chǎng)是不可能充分實(shí)現(xiàn)效率的。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府應(yīng)該在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)維權(quán)等方面做文章，而不是通過(guò)占用公共資源來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂“尊重”。同樣，“加分令”以納稅額度為標(biāo)準(zhǔn)，為“用錢買分”打下伏筆，最終也會(huì)扭曲考試的公平性。
人們之所以對(duì)教育公平看得如此之重，更重要的原因在于，教育公平是保證整個(gè)社會(huì)利益調(diào)整在和諧、公正與理性中進(jìn)行的底線之一。如果連教育也唯利是圖，漸漸斷了貧寒學(xué)子的向上之念，不但會(huì)讓社會(huì)失去了創(chuàng)造活力，也容易影響社會(huì)穩(wěn)定。
據(jù)說(shuō)，“加分令”的制定，最后拍板的是政府官員。這也說(shuō)明在制定政策時(shí)，還是“長(zhǎng)官意志”主導(dǎo)。對(duì)于考試加分之類關(guān)涉民生的事，是否應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)民意，多走走程序？政府把左手插進(jìn)右兜，歸根結(jié)底恐怕還是頭腦中少了科學(xué)行政、民主行政、依法行政的弦。
(來(lái)源；人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)；田泓）
