9月13日上午，徽縣縣委、縣政府決定，縣財(cái)政局將對此再緊急調(diào)撥40萬元財(cái)政資金，用于支付受害村民的“三費(fèi)”(看病路費(fèi)、住宿費(fèi)、化驗(yàn)檢查費(fèi))。上午10時(shí)許，記者看到村委會大院已陸續(xù)來了100多名村民，他們來自水陽鄉(xiāng)的3個(gè)村、9個(gè)社。村民們井然有序地排隊(duì)“報(bào)銷”費(fèi)用，有的人手中捏著一沓子(全家人)血鉛化驗(yàn)單，面部表情復(fù)雜�，F(xiàn)場雖然人多，但氣氛顯得安靜、沉郁，全然沒有秋收后在糧站賣糧和發(fā)放“糧食直補(bǔ)”資金時(shí)那種人人忙碌喜悅的熱鬧場面。
連日來，一系列的處置措施和財(cái)政撥款，無疑顯示了徽縣政府積極應(yīng)對、妥善處置村民群體“血鉛超標(biāo)”事件的決心。
但是，在政府及有關(guān)部門一系列的處置、補(bǔ)償、安撫等措施的背后，人們看到的事實(shí)卻是生態(tài)環(huán)境和村民健康已經(jīng)付出的巨大犧牲。截至9月7日，全縣共有368名村民血鉛超標(biāo)，其中14歲以下的兒童血鉛含量超過100微克以上者334人。隨著“血鉛超標(biāo)”事件重要污染源的初步認(rèn)定———徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司就是事件的“元兇”，村民們投訴10年得不到解決、一直懷疑卻拿不到證據(jù)的一系列問題，都因“血鉛超標(biāo)”事件的暴發(fā)而顯露出來。
項(xiàng)目上馬“一帆風(fēng)順”
徽縣有色金屬冶煉公司是一家從事有色金屬鉛初級冶煉、生產(chǎn)工藝落后的重度污染企業(yè)，10年前由縣經(jīng)委、縣計(jì)委、縣小區(qū)辦聯(lián)合立項(xiàng)上馬，列為該縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。該公司冶煉廠址距縣城僅有2.5公里，距水陽鄉(xiāng)新寺村村民聚居地500至1000米，距水陽鄉(xiāng)小學(xué)500米，該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛工藝。但是，當(dāng)時(shí)的甘肅環(huán)境保護(hù)研究所仍然為其做成了環(huán)境影響報(bào)告書，原隴南地區(qū)環(huán)保局以隴地環(huán)發(fā)[1995]55號文件對該項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)行了批復(fù)。此后該企業(yè)還先后順利地通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境體系、OHSMS18000認(rèn)證。
技術(shù)改造“順利”闖關(guān)
在縣委、縣政府9月8日的《徽縣水陽鄉(xiāng)群眾血鉛超標(biāo)問題處理情況匯報(bào)》上載明：徽縣有色金屬冶煉公司設(shè)計(jì)能力年產(chǎn)3000噸，目前生產(chǎn)規(guī)模為每年5000噸，自項(xiàng)目投產(chǎn)以來，因除塵工藝不合理，沒有脫硫設(shè)施，主要污染物二氧化硫直接排放，大氣污染嚴(yán)重，周邊群眾反映強(qiáng)烈，縣環(huán)保局于2004年以徽環(huán)字[2004]07號文件下達(dá)了冶煉廠廢氣污染限期治理的通知，該公司投資300多萬元進(jìn)行了除塵技術(shù)改造；2005年7月經(jīng)隴南市環(huán)保局現(xiàn)場驗(yàn)收監(jiān)測，結(jié)果為除塵效率達(dá)99.7%，但煙氣二氧化硫排放濃度仍超標(biāo)100%；2005年環(huán)保專項(xiàng)行動中分別被省市確定為省、市兩級掛牌督辦項(xiàng)目，縣政府責(zé)令縣環(huán)保局以徽環(huán)發(fā)[2005]20號文件要求冶煉廠進(jìn)行停產(chǎn)治理，同年10月底全面完成了治理任務(wù)；同年11月，省、市環(huán)保部門委托隴南市環(huán)境監(jiān)測站對治理后的二氧化硫排放情況進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果為：二氧化硫排放濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；12月12日該項(xiàng)目通過技改竣工驗(yàn)收(隴市環(huán)檢(2005)04號、隴環(huán)氣監(jiān)(2005)77號)，12月14日經(jīng)省環(huán)保局同意，掛牌督辦工作全面完成。
真相既出責(zé)任難逃
但是，到9月9日上午，國家環(huán)�？偩趾透拭C省環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查組卻查明，徽縣有色金屬冶煉公司在環(huán)保方面存在三大問題：一是該企業(yè)在2004年技改擴(kuò)能時(shí)，沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；二是該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛工藝；三是該企業(yè)現(xiàn)有污染處理設(shè)計(jì)不能做到達(dá)標(biāo)排放要求，存在偷排偷放的可能。
9月9日，徽縣縣政府在聯(lián)合調(diào)查組建議下，下發(fā)了《關(guān)于淘汰徽縣有色冶煉有限責(zé)任公司燒結(jié)鍋的決定》，并于9月9日將冶煉廠采用的8臺燒結(jié)鍋依法強(qiáng)制淘汰拆除，永久性關(guān)停；由交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對通往新寺村主干道路上的廢渣進(jìn)行徹底鏟除清理，并用細(xì)沙鋪墊，待項(xiàng)目資金到位后鋪油硬化；冶煉廠庫存鉛錠及原料由縣政府依法沒收后公開拍賣，所得收入上繳縣財(cái)政，作為血鉛超標(biāo)群眾的治療費(fèi)用。
“血鉛超標(biāo)”事件發(fā)生后，徽縣縣委、縣政府作出承諾，將“認(rèn)真反思原因，并對血鉛超標(biāo)事件嚴(yán)肅處理，對相關(guān)責(zé)任人將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門立案查處，給廣大群眾一個(gè)公正的說法�！痹谒栢l(xiāng)新寺村村委會“三費(fèi)”發(fā)放現(xiàn)場，張順生副縣長對記者表示，當(dāng)前縣上正在全力解決“血鉛超標(biāo)”的一系列群眾問題，在國家和省市環(huán)保、疾控等部門專家組未作出最終原因鑒定和責(zé)任認(rèn)定之前，盲目談“責(zé)任追究”沒用；在徽縣沒有不受追究的企業(yè)，也沒有不受追究的個(gè)人，只是還未到追究責(zé)任的時(shí)候，一旦查清問題后，是誰的責(zé)任誰負(fù)。
環(huán)保再次難敵利稅
甘肅省社會科學(xué)院專家、蘭州大學(xué)生態(tài)學(xué)客座教授、“圓明園防滲工程叫停第一人”張正春教授認(rèn)為：環(huán)境問題是一個(gè)很普遍的問題，也是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題，在徽縣，在甘肅，甚至于在整個(gè)中國，類似徽縣“血鉛超標(biāo)”的問題，到處都在發(fā)生。這次事件只是“冰山一角”，必須引起足夠的警惕。環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境影響評價(jià)法是確保環(huán)境安全的法律依據(jù)，預(yù)防和治理環(huán)境污染必須“依法辦事”。問題是，長期以來，環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境影響評價(jià)法“形同虛設(shè)”，有關(guān)方面并沒有切實(shí)重視，特別是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動面前，環(huán)境保護(hù)問題往往顯得蒼白無力，許多環(huán)境保護(hù)措施常常無濟(jì)于事。
甘肅省社會科學(xué)院研究員、甘肅省旅游研究中心主任鄭本發(fā)說，孔子曰：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。對于環(huán)境問題而言，沒有整體考慮和長遠(yuǎn)眼光，任何破壞環(huán)境、急功近利的錯(cuò)誤做法，必將會帶來生態(tài)災(zāi)難，一個(gè)又一個(gè)麻煩事就會接踵而至。目前，徽縣的鉛鋅礦大型礦床有3處，采礦企業(yè)有12戶，冶煉企業(yè)5戶，其礦業(yè)可能還存在一些問題，這次“血鉛超標(biāo)”事件只是其中之一，其他的問題也會陸續(xù)暴露出來。
一邊是自然環(huán)境和村民健康的巨大犧牲，一邊是冶煉企業(yè)3000多萬元的年產(chǎn)值和年上交縣財(cái)政的200余萬元稅金，孰輕孰重？通過徽縣村民集體“血鉛超標(biāo)”事件這桿“秤”，“稱”得清清楚楚。
來源：法制日報(bào)；作者：周文馨
