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解析現(xiàn)在展望未來 馬凱撰文駁"中國能源威脅論"

2006年11月01日 14:30

  中新網(wǎng)11月1日電 國家發(fā)改委主任馬凱在最新一期的《求是》雜志撰文,對“中國能源威脅論”的說法從事實上予以駁斥。文章指出,近年來,一些別有用心者制造和散布“中國能源威脅論”,說什么中國是國際能源的“掠食者”,中國無限制的能源資源“胃口”是國際原油價格上漲的主要原因。這是違背客觀事實的,站不住腳的。中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅。

  從事實看,中國主要依靠自己的力量解決了能源問題

  文章說,中國主要依靠自己的力量解決了發(fā)展中的能源問題,并沒有對世界能源造成威脅,這是一個不爭的事實。改革開放以來,中國經(jīng)濟快速增長,社會事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活水平持續(xù)提高,對能源的需求也不斷增長。面對這種形勢,中國政府堅持立足國內(nèi),開源與節(jié)約結(jié)合、節(jié)約優(yōu)先的能源方針,一方面千方百計增加能源生產(chǎn),一方面千方百計降低能源消耗,較好地滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高對能源日益增長的需求。1978—2005年中國一次能源消費年均增長5.16%,支撐了GDP年均9.6%的增長速度。中國能源自給率一直保持在90%以上,比經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平高20多個百分點,比美國高30個百分點左右。

  文章指出,中國之所以能夠主要依靠自己的力量解決能源問題,首先是由中國不僅是能源消費大國,更是能源生產(chǎn)大國并具有特殊的能源結(jié)構(gòu)所決定的。

  從能源生產(chǎn)總量看,中國是世界第二大能源生產(chǎn)國。2005年,一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是1949年的87倍,是改革開放初的3.29倍,約占全球能源總產(chǎn)量的13.6%。其中,煤炭產(chǎn)量已多年位居世界第一,2005年達(dá)21.9億噸,占世界總產(chǎn)量的37.4%;原油產(chǎn)量達(dá)1.81億噸,居世界第6位;天然氣產(chǎn)量達(dá)500億立方米。2005年底,發(fā)電裝機容量突破5億千瓦,發(fā)電量達(dá)到24747億千瓦時,從1996年起穩(wěn)居世界第二。近年來,可再生能源發(fā)展迅速。目前,水電裝機容量達(dá)到1.17億千瓦,居世界第一;太陽能熱水器總集熱面積8000萬平方米,占世界的一半以上;核電從無到有,發(fā)電裝機近700萬千瓦;年產(chǎn)沼氣約80億立方米,已擁有戶用沼氣池1700多萬口。

  從能源結(jié)構(gòu)看,中國具有以煤為主的顯著特征,2005年煤炭在一次能源生產(chǎn)總量和消費總量中的比重,分別為76.3%和68.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均27%和27.8%的水平。豐富的煤炭資源和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),有力地保障了國內(nèi)的能源供給。

  文章?lián)酥赋,只講中國是能源消費大國,而看不到中國首先是能源生產(chǎn)大國,是片面的。

  文章還介紹說,中國雖然是能源消費大國,但人均能源消費水平和進(jìn)口水平低于世界平均水平,更遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家的水平。2005年,人均一次能源消費,世界平均為1.65噸油當(dāng)量,日本、美國分別為4.13噸和7.97噸油當(dāng)量,而中國僅為1.18噸油當(dāng)量,約為世界平均水平的3/4、日本的1/4、美國的1/7。在能源消費中,中國短缺而需要適度進(jìn)口作為補充的只是石油和天然氣。2005年,中國人均石油消費量為0.242噸,約為世界平均水平的1/2、美國的1/13、日本的1/8;天然氣人均消費量僅為世界平均水平的8.5%、美國的1.6%、日本的5.6%。2005年,中國石油凈進(jìn)口1.36億噸,人均僅0.1噸,只相當(dāng)于世界平均水平的1/4,而同期美國石油凈進(jìn)口達(dá)6.13億噸,人均為2.09噸,分別為中國的4.5倍和20倍。日、德、韓等國家?guī)缀醪簧a(chǎn)原油,年進(jìn)口量合計達(dá)4億噸以上。

  文章指出,沒有人說那些消費水平和進(jìn)口水平高的國家對世界能源安全構(gòu)成威脅,反而稱消費水平和進(jìn)口水平低的中國構(gòu)成了威脅,這顯然是不公正的。

  從未來看,中國絕不會對世界能源安全造成威脅

  文章指出,客觀地講,隨著經(jīng)濟規(guī)模進(jìn)一步擴大,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,居民消費結(jié)構(gòu)升級,中國能源需求會持續(xù)增加。國際經(jīng)驗也表明,就某一國家的能源消費而言,其消耗數(shù)量曲線呈倒U型,目前中國能源消費正處于倒U型的爬坡階段。但是,中國有信心、有能力繼續(xù)依靠自身的努力,主要通過增加國內(nèi)供給和大力節(jié)能來解決能源問題。

  首先,中國國內(nèi)能源供給的潛力仍然很大。中國在可預(yù)見的未來,煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重會有所下降,但其主體地位不會改變。煤炭儲量豐富,地質(zhì)理論資源量為5萬多億噸,保有儲量為1萬多億噸,探明可采儲量還有1145億噸,可開采上百年。石油還有一定潛力。據(jù)全國常規(guī)油氣資源評價成果報告,中國石油可采資源量為212億噸,探明剩余可采儲量25億噸,平均探明率33%,處于勘探中期階段。隨著技術(shù)進(jìn)步,增加產(chǎn)量仍有潛力。天然氣儲量產(chǎn)量有望快速增長,可采資源量為22萬億立方米,截至2005年底已探明可采儲量3.5萬億立方米,平均探明率15.9%,尚處于勘探早期階段,開發(fā)潛力大。非常規(guī)油氣資源比較豐富。2005年全國煤層氣資源評價結(jié)果顯示,埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬億立方米,可采資源總量近11萬億立方米。作為常規(guī)油氣資源補充的油頁巖、油砂和瀝青等也相當(dāng)豐富。

    另據(jù)專家推測,中國東海和南海等海域蘊藏天然氣水合物資源,也是未來可加以利用的能源資源。水電、風(fēng)電、太陽能加快發(fā)展大有可為。全國經(jīng)濟可開發(fā)水電資源約4億千瓦,目前只開發(fā)了1/4;可開發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦,目前只開發(fā)了0.13%;太陽能開發(fā)利用潛力巨大,2/3的國土面積年日照時間在2200小時以上。生物質(zhì)能源前景廣闊。中國每年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈資源量約為7億噸,其中可用于新能源開發(fā)利用的相當(dāng)于1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,林業(yè)剩余物資源量約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料需求。

    今后,中國將繼續(xù)按照立足國內(nèi)、多元發(fā)展的基本方略,加快能源工業(yè)發(fā)展,增強國內(nèi)能源供給能力。有序發(fā)展煤炭,高效清潔地開發(fā)利用煤炭資源,加快大型煤炭基地和安全高效礦井建設(shè),發(fā)展煤炭氣化、液化,鼓勵瓦斯抽采利用,促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展電力,以大型高效環(huán)保機組為重點優(yōu)化發(fā)展火電,有序發(fā)展水電,適度發(fā)展天然氣發(fā)電,積極推進(jìn)核電建設(shè)。加快發(fā)展石油天然氣,加大勘探力度,重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū),開展油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。積極實施燃油替代。大力發(fā)展新能源和可再生能源,加快開發(fā)風(fēng)能,大力開發(fā)生物質(zhì)能,積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Q竽,?020年,使可再生能源在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重從目前的7%左右提高到16%左右。

  更為重要的是,中國節(jié)能降耗潛力很大。從宏觀層面看,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變,將會極大地減少能源消耗。目前中國的經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè),低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。按照有關(guān)方面的測算,如果中國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個百分點,第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低一個百分點,每年能源消費總量可減少約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于萬元GDP能耗降低約1個百分點。如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個百分點,而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降一個百分點,每年能源消費總量可減少近2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于萬元GDP能耗降低1.3個百分點。

    從微觀層面看,企業(yè)用能、居民消費都還有很大的節(jié)約潛力。中國將把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,作為解決國內(nèi)能源問題的根本出路,采取綜合的、更加有力的措施,進(jìn)一步強化節(jié)能工作。要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能,通過技術(shù)進(jìn)步節(jié)能,通過加強管理節(jié)能,通過深化改革節(jié)能,通過強化法治節(jié)能,通過動員全民節(jié)能,實現(xiàn)2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右的目標(biāo),努力把中國建設(shè)成為節(jié)約型社會。

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