中新網(wǎng)7月10日電 2003年底，中國國務(wù)院明確提出，用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題�，F(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的期限只有半年時間，清欠工作已經(jīng)到了沖刺階段。

　　今天出版的《人民日報》發(fā)表評論員文章指出，兩年多來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院確定的突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，積極行動起來，做了大量工作。從全國情況看，目前政府投資項(xiàng)目清欠基本完成預(yù)定任務(wù)，房地產(chǎn)等社會投資項(xiàng)目拖欠絕大部分得到解決，拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制，防新欠長效機(jī)制建設(shè)取得初步成效，新開工竣工項(xiàng)目工程款支付情況明顯好轉(zhuǎn)。清欠工作效果明顯。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前清欠工作中還存在一些問題，如少數(shù)地區(qū)清欠進(jìn)度滯后，邊清邊欠的問題仍然存在，相關(guān)法規(guī)和制度有待完善等。這些問題必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　文章稱，三年清欠目標(biāo)是政府對社會和人民的莊嚴(yán)承諾，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，再接再厲，抓緊時間做好工作。當(dāng)前，必須抓好以下工作：

　　要全面完成清欠任務(wù)。要繼續(xù)對一些拖欠余額較大項(xiàng)目和地區(qū)開展督查、督辦，對部分督查后清欠進(jìn)度依然嚴(yán)重滯后或新欠嚴(yán)重的，可采取暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，限制購置公車及公務(wù)人員出訪等措施予以制約。同時國務(wù)院有關(guān)部門將按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助、土地供應(yīng)等方面予以限制。對一些已經(jīng)法院判決、長期不能執(zhí)行的政府投資項(xiàng)目案件，各級政府將配合最高人民法院采取相應(yīng)執(zhí)行措施。

　　要落實(shí)已有規(guī)定辦法，并繼續(xù)完善長效機(jī)制。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)新上項(xiàng)目監(jiān)管，防止新的拖欠。對新發(fā)生拖欠的建設(shè)單位和施工企業(yè)，堅決禁止其新建項(xiàng)目和承接新的項(xiàng)目；加強(qiáng)對投資項(xiàng)目合同履行的跟蹤管理，對變更數(shù)額較大，超概算以及不按合同及時結(jié)算等項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)控，對被舉報確屬惡意拖欠的建設(shè)單位嚴(yán)肅處理。同時，要根據(jù)清欠工作進(jìn)展情況及時制訂、修改相關(guān)政策措施，完善和強(qiáng)化清欠的長效機(jī)制。研究制訂有關(guān)控制政府投資項(xiàng)目概算辦法；完善農(nóng)民工工資支付保障制度的政策措施；進(jìn)一步完善信用評價體系，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；提出加快推行規(guī)范工程質(zhì)量保證金和工程結(jié)算辦法的工作方案，以及進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保險的有關(guān)規(guī)定。

　　加快法制建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)清欠以來的經(jīng)驗(yàn)，形成制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。各地要積極制訂和完善有關(guān)地方法規(guī)，把規(guī)范建筑市場秩序、治理拖欠行為納入法制軌道。

　　要提高建筑企業(yè)經(jīng)營管理水平。國家和地方各級國有資產(chǎn)管理部門要研究制定相關(guān)措施，加快國有建筑企業(yè)改革步伐，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度與管理考核制度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險意識，不斷提高自身的管理水平和經(jīng)營效益。各級建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮其引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足長遠(yuǎn)，守法經(jīng)營，誠信履約，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，勇于抵制各種不正當(dāng)競爭行為。

　　要營造良好的社會環(huán)境。各地區(qū)、各部門要加大相關(guān)法規(guī)和政策的宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會與公眾的監(jiān)督作用。要按照踐行“八榮”、摒棄“八恥”的要求，在建設(shè)領(lǐng)域樹立“以守信履約為榮、以違規(guī)拖欠為恥”的正確輿論導(dǎo)向和良好社會風(fēng)氣。要引導(dǎo)、支持建筑企業(yè)和農(nóng)民工依法簽訂合同，運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，表揚(yáng)先進(jìn)、宣傳典型事例和經(jīng)驗(yàn)，鞭策落后、曝光清欠工作落后地區(qū)和惡意拖欠行為。