頻 道: 首 頁|新 聞|國 際|財(cái) 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺(tái) 灣|華 人|留 學(xué) 生| 科 教| 時(shí) 尚|汽 車
房 產(chǎn)|電 訊 稿|圖 片|圖 片 庫|圖 片 網(wǎng)|華文教育|視 頻|供 稿|產(chǎn)經(jīng)資訊|廣 告|演 出
■ 本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
孫勤:民爆安全生產(chǎn)嚴(yán)峻根本原因是"小散低"問題

2006年07月13日 15:00

  中新網(wǎng)7月13日電 據(jù)國防科工委消息,在不久前國防科工委召開《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》宣貫會(huì)上,國防科工委副主任孫勤指出,導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的最根本原因是企業(yè)存在的“小、散、低”問題。

  孫勤說,“小”:就是企業(yè)規(guī)模普遍較小,達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。“散”:就是企業(yè)數(shù)量多且布局不合理!暗汀保壕褪瞧髽I(yè)的裝備技術(shù)水平低,本質(zhì)安全生產(chǎn)水平低。目前,民爆行業(yè)多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后,工藝布局不合理,危險(xiǎn)場所作業(yè)人員過度集中,一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷;一些企業(yè)安全投入少,欠賬多,設(shè)施設(shè)備差,本質(zhì)安全度低;有些企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式,職工安全意識(shí)薄弱,安全防范能力較差,違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足,存在僥幸心理,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí),甚至組織突擊生產(chǎn),增大了安全生產(chǎn)的壓力。

  在指出了民爆行業(yè)存在的“小、散、低”問題癥狀之后,孫勤分析了其存在的原因。他認(rèn)為,這個(gè)問題是多年累積形成的。由于歷史原因,特別是法規(guī)建設(shè)的嚴(yán)重滯后,民爆行業(yè)長期游離于市場經(jīng)濟(jì)的邊緣。 1984年的條例規(guī)定,民爆產(chǎn)品屬于“國家計(jì)劃分配物資”,“嚴(yán)禁企業(yè)自銷”,這使得民爆產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)被人為地分隔開來。合同審批等管理模式也導(dǎo)致民爆市場的地區(qū)分割和地方保護(hù)現(xiàn)象,市場分割和地方保護(hù)造成的直接后果就是形不成有效的市場競爭,無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

  由于沒有競爭壓力,小企業(yè)安于現(xiàn)狀,大企業(yè)失去了發(fā)展的空間。管理體制上的障礙導(dǎo)致的機(jī)制性問題,致使全國民爆行業(yè)長期處于“小、散、低”的局面,與發(fā)達(dá)國家相比,中國民爆行業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、本質(zhì)安全程度等方面存在著巨大的差距。

  孫勤說,是民爆行業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢催生了新的民爆條例誕生。新條例第十條明確規(guī)定,設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則”,這為中國民爆行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整提供了法律依據(jù),體現(xiàn)了國家對(duì)民用爆炸物品實(shí)施宏觀調(diào)控的總體指導(dǎo)思想。

  孫勤說,針對(duì)民爆行業(yè)“小、散、低”的落后狀況,政府行業(yè)主管部門必須下決心按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則,通過法律手段和必要的行政手段,以及政策引導(dǎo)方式,來調(diào)整民爆企業(yè)的布局,使其逐步趨近合理。在充分發(fā)揮市場這一“看不見的手”對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用的同時(shí),也要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的基本原則,賦予行業(yè)行政主管部門對(duì)民爆生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的手段,使市場調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控有機(jī)地結(jié)合。

關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率