中新社北京二月二十二日電 兩會前瞻：縣鄉(xiāng)改革牽動代表、委員心

　　中新社記者朱沿華

　　三年前的“兩會”上，國務院機構改革成為最大的熱點之一。

　　三年后的“兩會”上，縣鄉(xiāng)機構改革又將成為代表、委員議論的熱門話題。

　　在此之前，中央政府機構改革和省級地方政府機構改革已基本完成：中國國務院已精簡十一個部門，分流一萬六千余人；省級政府機構改革精簡人員編制七點四萬名，省級政府機構設置平均減少了十五個。

　　在中國自建國以來七次機構改革中，當數此次機構改革力度最大、影響最大、對社會產生的震動也最大，始終備受世人矚目。今年開始啟動的市縣鄉(xiāng)機構改革牽涉范圍更加廣泛、情況也更加復雜，因此毫無疑問地將成為即將召開的兩會討論熱點。

　　“八個大蓋帽管一頂破草帽”是中國民間流傳甚廣的一句順口溜，生動地反映了當下中國社會多頭執(zhí)法現(xiàn)象之普遍。與此現(xiàn)象并存的還有中國地方行政機構的重迭龐大、政企不分、人浮于事。

　　新世紀第一年，這一局面有望得到顯著改觀。

　　從本月初召開的“全國市縣鄉(xiāng)機構改革工作會議”傳出消息，二00一年中國政府將進一步轉變政府職能、改進和完善行政運行機制、切實改革行政審批及行政執(zhí)法體制，并確保“全國市縣鄉(xiāng)機關行政編制精簡百分之二十”。

　　中國國務院總理朱镕基則以其一貫的強硬態(tài)度要求黨政各級黨委和政府“高度重視、扎實工作，把這項改革進行到底，絕不能虎頭蛇尾”。

　　其中，如何妥善安置分流人員將成為縣鄉(xiāng)改革的熱中之熱。

　　目前中國就業(yè)壓力巨大，工人下崗、軍隊裁員、學生畢業(yè)、干部分流，被老百姓稱為“四碰頭”。因此，社會可以吸納分流人員的余地相當有限。如何解決這一問題當是要讓代表、委員們頗費一番思量的。

　　此外，鑒于中國前六次機構改革無一幸免地走入“膨脹--精簡--再膨脹”的怪圈。本次國務院機構改革方案通過之初，就有人大代表提交了制定“機構編制法”的議案，希望通過立法把這一改革鞏固下來。在當前機構改革穩(wěn)步推進、日見成效之時，相信這一問題也將在今年的兩會期間更被人們所關注。

　　(完)