“恐怖”一詞，最早出自拉丁語TEPPOP，原為“害怕、驚恐”之意，現(xiàn)在則成為卑劣、殘忍手段的代名詞。一些犯罪團(tuán)伙、民族分裂分子、極端主義勢力等武裝組織或政黨往往把它用作“斗爭”的武器，不但給無辜平民造成巨大的生命和財產(chǎn)損失，更在所有善良人的心靈留下長久無法彌合的創(chuàng)傷。“9·11”恐怖襲擊事件，再次引起國際社會對恐怖主義與反恐怖行動問題的高度重視。

　　恐怖主義產(chǎn)生的根源與特點

　　分析恐怖主義產(chǎn)生的根源，一種情況是，當(dāng)社會發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)，特別是當(dāng)某一國家的政權(quán)體制出現(xiàn)危機(jī)時，各種反對團(tuán)體便應(yīng)運而生，它們?yōu)榱诉_(dá)到自己通過正常渠道難以達(dá)到的目的，極可能不惜采取暴力行徑、借助新聞媒體的報道，將自己的意志傳播出去，進(jìn)而向社會施壓、向當(dāng)權(quán)者討價還價。另一種情況是在跨國間權(quán)力斗爭出現(xiàn)不均衡時產(chǎn)生。一些力量弱小的集團(tuán)，為了向國際對手“討取公道”，也很可能通過極端暴力手法制造血案，要么“報一劍之仇”、“解一時之恨”，要么顯示存在、表達(dá)意志、引起國際關(guān)注，促使事件的早日解決。

　　恐怖主義分子一般有自己的政治性“信仰”，并有嚴(yán)密的組織機(jī)制。他們在極其秘密的環(huán)境下，既接受“信仰”強(qiáng)化訓(xùn)練，又接受嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，從而逐步形成一個具有特殊意識的群體；漠視無辜生命的價值，思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的非法性，并能在受命時坦然采取激進(jìn)行為而不計任何后果。

　　正因為如此，恐怖主義的形成與發(fā)展，常常與宗教、民族紛爭、領(lǐng)土爭端等有著千絲萬縷的聯(lián)系，并在行動上呈現(xiàn)出3大特點：規(guī)模的有限性、巨大的間接破壞性、手段的血腥殘忍性�！�9·11事件則表明，世界恐怖主義活動又顯現(xiàn)出一些新特點：

　　1、國際化。以美國屢遭恐怖襲擊為例，以前絕大多數(shù)發(fā)生在其境外，此次則發(fā)生在本土的政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心，這表明單個恐怖組織的行動范圍已跨越國界，特別是在情報收集、人員培訓(xùn)、籌劃組織和襲擊行動的具體實施等方面，正向國際化方向轉(zhuǎn)型。

　　2、專業(yè)化�？植澜M織最早的作案手段只是簡單的暗殺、小規(guī)模爆炸，或者綁票勒索，后來逐步發(fā)展為劫持或破壞汽車、飛機(jī)等交通工具，現(xiàn)在動輒就是特大爆炸、化學(xué)制劑襲擊等，手法不斷翻新、行動更加隱蔽、組織更加復(fù)雜。這說明，恐怖組織的人員素質(zhì)更高，正在快速向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。

　　3、高技術(shù)化。從美國1995年發(fā)生在俄克拉荷馬城的爆炸案到最近紐約的恐怖襲擊，恐怖主義行動的規(guī)模屢屢升級，使用的作案器材或工具更為尖端、先進(jìn)。尤其是日本東京發(fā)生的“地鐵沙林事件”更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具備了制造和使用高技術(shù)裝備的能力。不難想像，恐怖主義分子在將來完全有可能進(jìn)行生物化學(xué)武器、核武器等形式的襲擊。

　　4、背景復(fù)雜化�？植乐髁x的存在除了必要的內(nèi)部、外部條件外，還必須有強(qiáng)大的財力支持，而組織國際賣淫、販毒、軍火走私等正是籌措資金的“便捷而有效”的手段，因此，現(xiàn)代恐怖主義正越來越與上述犯罪形式緊密結(jié)合。此外，一些富翁、犯罪集團(tuán)甚至個別國家，也通過提供資金、訓(xùn)練和庇護(hù)場所等手段，牢牢操縱恐怖組織，為己所用，加劇了恐怖主義背景的復(fù)雜性。

　　世界反恐怖主義斗爭任重道遠(yuǎn)

　　恐怖主義造成的災(zāi)難遠(yuǎn)非奪命傷財，更重要的是由于它們制造事端的“駭人聽聞”，給一些國家和人民帶來揮之不去的巨大精神和心理恐懼，直接引發(fā)金融動蕩、社會混亂，進(jìn)而對國家的政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成巨大負(fù)面影響，并進(jìn)一步惡化地區(qū)乃至世界環(huán)境。

　　縱觀當(dāng)今世界，近20年來，恐怖主義活動并沒有隨時間的推移而消亡，反有愈演愈烈之勢。特別是近幾年，像艾滋病讓貧國受害一樣，恐怖主義也讓富國難安。因而，恐怖主義在全球的蔓延之勢已到了必須迅速加以遏制的程度，全世界范圍內(nèi)的反恐怖任務(wù)異常艱巨。

　　1、堅決予以痛擊。在恐怖主義行動頻發(fā)的國家和地區(qū)，對于從事恐怖犯罪活動的組織及個人，當(dāng)?shù)厮痉ú块T必須重拳出擊，絕不姑息，堅決打擊其活動。為此，要把反恐怖的職責(zé)明確到具體部門，并加大投入力度，改善反恐怖部隊的裝備，提高其偵測技術(shù)水平。同時，各國要廣泛宣傳恐怖行為的危害性，使民眾痛恨恐怖行徑而自覺支持政府的反恐怖行動，從而對恐怖主義形成一種高壓態(tài)勢，并逐步鏟除一些恐怖組織賴以生存的群眾基礎(chǔ)。比如，俄羅斯就明確規(guī)定以內(nèi)務(wù)部和軍隊為主，共同打擊恐怖主義，重點扶持“阿爾法”這支反恐怖力量，確保了它在近期的反劫機(jī)和人質(zhì)綁架行動中出師得勝。在法國，近衛(wèi)軍一直是反恐怖的主角。近年，法國軍隊也介入這一行動，并發(fā)揮著越來越重要的作用。法國為了有效遏制恐怖事件的發(fā)生，還專門為具體執(zhí)行反恐怖任務(wù)的部隊配發(fā)了新式裝備器材，大大增強(qiáng)了它們的反恐怖作戰(zhàn)能力。西班牙在對付“埃塔”時，則在發(fā)動說服群眾方面做了許多努力，使恐怖組織的活動范圍漸漸萎縮在北部山區(qū)，在一定程度上減輕了對社會的危害。

　　2、密切國際合作。中國政府一貫旗幟鮮明地反對任何形式的恐怖主義活動，近年來還與中亞鄰國為共同對付恐怖主義活動建立了密切合作的機(jī)制，為國際社會協(xié)調(diào)防止與對付恐怖主義活動樹立了典范。早在1996年度的西方7國首腦會議上，時任美國總統(tǒng)的克林頓就表示：“我們必須共同對付世界各地的恐怖主義活動。”美國前參聯(lián)會主席沙利卡什維利將軍也指出，對付恐怖主義“單靠哪一個國家不行，我們必須攜手對付它們”。的確，鑒于國際恐怖組織分散于世界各個角落并不時跨國采取行動，僅靠某一國家，難以杜絕恐怖主義的襲擾。所以，各國聯(lián)手是客觀必然的要求。為此，各個國家首先要對反恐怖行動有統(tǒng)一的立場。要像共同對付國際販毒等公害一樣，認(rèn)清恐怖主義對全人類的潛在危害性，共同致力于反恐怖斗爭。其次，要建立情報交換、行動協(xié)調(diào)機(jī)制。有專家建議，在聯(lián)合國框架內(nèi)建立專門的反恐怖機(jī)構(gòu)，或在國際刑警組織內(nèi)設(shè)立這一機(jī)構(gòu)，或由一些國家聯(lián)合發(fā)起成立新的相關(guān)組織，建立定期的情報通報制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國的反恐怖行動，及時掌握恐怖分子的動向，預(yù)先化解其可能的行動，避免或減少損失。

　　3、多種非軍事手段并用。對付國際恐怖主義，要積極尋求“治本”之策�？植乐髁x之所以采取一些極端手段，常常與其難以實現(xiàn)自身“愿望”或是遭受對手在政治軍事經(jīng)濟(jì)上的過分壓制有關(guān)。因此，國際社會在反恐怖斗爭中，必須深入研究各國恐怖主義組織的具體情況，針對其行為發(fā)生的時機(jī)與心理“對癥下藥”。同時，對于間接或直接導(dǎo)致恐怖主義發(fā)生的原因，也應(yīng)具體問題具體分析，通過解決根源問題而消除恐怖主義產(chǎn)生的溫床。當(dāng)然，非軍事手段的應(yīng)用必須與軍事壓力相輔相成，強(qiáng)調(diào)使用非軍事手段并不意味著對恐怖主義分子的妥協(xié)和讓步。(武琦)

　　摘自:生活時報