中新網(wǎng)12月15日電 近年來(lái)，我國(guó)的文化市場(chǎng)得到飛速發(fā)展。但是，在繁榮的同時(shí)仍存在著一些消極現(xiàn)象：在非法電子游戲、不健康“網(wǎng)吧”、盜版現(xiàn)象日益猖獗的基礎(chǔ)上，色情表演案件更是時(shí)有發(fā)生。光明日?qǐng)?bào)的消息稱，這不僅擾亂文化市場(chǎng)的正常有序健康的發(fā)展，更在一定程度上損害中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)中的形象。
凈化演出市場(chǎng) 查處色情淫穢表演
“營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例”及其“實(shí)施細(xì)則”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，演出市場(chǎng)逐步規(guī)范，各類文藝演出活動(dòng)日趨活躍，極大豐富了人民群眾的精神文化生活。但一段時(shí)期以來(lái)，在農(nóng)村集鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的物資交流會(huì)、廟會(huì)等集市性活動(dòng)期間，容留、接納、組織大棚演出團(tuán)體進(jìn)行脫衣舞表演的情況時(shí)有發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)。一些歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院及其它演出場(chǎng)所，也公開(kāi)組織女青年進(jìn)行色情淫穢表演。這些演出活動(dòng)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，擾亂演出市場(chǎng)正常秩序，社會(huì)影響極其惡劣。
今年9月6日下午，文化部市場(chǎng)司稽查處接到群眾舉報(bào)，反映9月5日在山西省懷仁縣物質(zhì)交流會(huì)上有大棚演出團(tuán)體大跳脫衣舞。文化部立即指示市場(chǎng)司稽查處與公安部、中央電視臺(tái)聯(lián)系，并組成聯(lián)合工作組進(jìn)行調(diào)查處理。9月8日，工作組與山西省、朔州市、懷仁縣三級(jí)文化、公安部門(mén)組成查處領(lǐng)導(dǎo)小組，組織文化市場(chǎng)稽查人員和公安干警100余人，于當(dāng)日下午一舉查處河南星興歌舞團(tuán)、河南新神歌舞團(tuán)、河南金正激光藝術(shù)團(tuán)、陜西明星歌舞團(tuán)等4個(gè)進(jìn)行脫衣舞表演的大棚演出團(tuán)體，抓獲組織策劃參與人員42人，查繳了大批演出器材及部分管制刀具。
文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張新建說(shuō)：“以脫衣舞表演為主的色情淫穢演出事件屢有發(fā)生，其原因主要是基層文化建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是農(nóng)村集鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，基礎(chǔ)文化設(shè)施數(shù)量少，組織活動(dòng)少，人民群眾精神文化生活比較貧乏。其次是農(nóng)村集鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的文化市場(chǎng)稽查管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)大多無(wú)法落實(shí)，人員數(shù)量不足，文化、公安、工商等部門(mén)之間信息交流不暢，增加了稽查管理的難度。此外，少數(shù)地方的黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，態(tài)度曖昧，放任或默許一些演出團(tuán)體公開(kāi)進(jìn)行格調(diào)低下并以暴露身體重要部位為主要內(nèi)容的表演，甚至為違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保護(hù)傘。”
嚴(yán)治“網(wǎng)吧”清除“盜版”
近兩年來(lái)，非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及盜版違法音像日益泛濫。文化部連同各地文化行政部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了集中整治，取得了明顯成效。
2002年5月10日至10月1日，文化部在全國(guó)開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了階段性成效。“網(wǎng)吧”過(guò)多過(guò)濫、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭基本得到抑制，未成年人進(jìn)入的現(xiàn)象基本得到制止，“黑網(wǎng)吧”基本得到清除。
今年5、6月，文化部部署開(kāi)展了音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理“復(fù)查”行動(dòng)，繼續(xù)深入打擊盜版活動(dòng)。在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法檢查19.9萬(wàn)余人次，檢查音像經(jīng)營(yíng)單位11.7萬(wàn)家次，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)10607個(gè)，實(shí)施行政處罰案件10713起，吊銷許可證3550個(gè)，移交公安、司法機(jī)關(guān)處理的案件252起，收繳違法音像制品達(dá)4344.7萬(wàn)盤(pán)(張)。8月13日，根據(jù)文化部的統(tǒng)一部署，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了違法音像制品銷毀點(diǎn)，集中銷毀了3000多萬(wàn)張(盒)違法音像制品。十月中旬，為了鞏固音像市場(chǎng)治理成果，為黨的十六大召開(kāi)營(yíng)造良好的文化氛圍，文化部辦公廳急電各地部署開(kāi)展了從10月20日起為期一個(gè)月的音像市場(chǎng)“金風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)打違法音像制品，迅速有力地清掃文化垃圾，鞏固了音像市場(chǎng)的治理成果。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)音像市場(chǎng)的正版占有率穩(wěn)步提高，正版音像制品的發(fā)行額不斷攀升。正版發(fā)行量的市場(chǎng)控制力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，逐漸起到市場(chǎng)中堅(jiān)作用。
立法立規(guī) 深入市場(chǎng)管市場(chǎng)
近年來(lái)，治理整頓文化市場(chǎng)的行動(dòng)始終在進(jìn)行，但是文化市場(chǎng)的秩序并沒(méi)有得到明顯的好轉(zhuǎn)，仍舊存在諸多不良現(xiàn)象。究其原因，就是我國(guó)的文化市場(chǎng)的立法力度仍不夠。為了創(chuàng)造文化市場(chǎng)發(fā)展的健康環(huán)境，文化部加強(qiáng)立法工作，從根本上規(guī)范文化市場(chǎng)。
今年，文化部修訂發(fā)布了《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等。張新建說(shuō)：“文化市場(chǎng)的管理一定要堅(jiān)持立法立規(guī)，立法立規(guī)就可以初步形成一個(gè)管理體系。再像以前那樣靠發(fā)文件、開(kāi)會(huì)和審批，來(lái)解決和管理今天的文化市場(chǎng)已經(jīng)不行了。所以，只有深入市場(chǎng)管市場(chǎng)，才能真正了解和解決文化市場(chǎng)存在的問(wèn)題，才能真正的管理好日益發(fā)展的文化市場(chǎng)。”(楊光)
