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媒體評論:讓消費(fèi)者成為汽車召回的受益主體

2010年07月05日 09:52 來源:新京報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  在征求意見稿中,以受害者損失和索賠金額為出發(fā)點(diǎn)的原則體現(xiàn)得并不充分。罰款標(biāo)準(zhǔn)固然提高,卻看不出和消費(fèi)者損失的必然聯(lián)系。

  國家質(zhì)檢總局新近公布的《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》征求意見稿,較諸以往的相關(guān)規(guī)定,有不少改進(jìn)之處。

  汽車產(chǎn)品并非普通的消費(fèi)商品,而是一種人命攸關(guān)的交通工具,任何一處缺陷,都可能隨時成為奪人性命的定時炸彈、制造慘禍的馬路殺手,原規(guī)定的“緩沖期”,系照搬其他商品召回的現(xiàn)場條款而制定,忽視了汽車商品的特殊屬性。

  新征求意見稿取消“緩沖期”,改為一經(jīng)確認(rèn)即刻停售。這顯然要合理得多。

  汽車產(chǎn)業(yè)是中國較為薄弱的產(chǎn)業(yè),進(jìn)口或準(zhǔn)進(jìn)口比例較高,“內(nèi)外有別”的召回制度不但撿了芝麻,丟了西瓜,且給某些國外廠商以可乘之機(jī),以往某些品牌出現(xiàn)全球性事故隱患,中國消費(fèi)者經(jīng)常得不到公平對待,正是由于相關(guān)制度不健全,讓人鉆了空子,如今新條例也有望扭轉(zhuǎn)這一局面;再如新條例大幅度提高了對隱瞞缺陷責(zé)任生產(chǎn)商的處罰標(biāo)準(zhǔn),原標(biāo)準(zhǔn)上限僅為3萬元人民幣,可謂不痛不癢,新標(biāo)準(zhǔn)罰款最高值將高達(dá)貨值的一半,可以真正起到“罰到痛”的警示作用。

  然而,新征求意見稿仍有一些未盡如人意之處。

  新征求意見稿將監(jiān)督、管理的職責(zé)完全寄托在有關(guān)部門身上,發(fā)現(xiàn)、反饋、確認(rèn)、舉證,所有相關(guān)環(huán)節(jié)都為“官辦”,這固然確保了召回確認(rèn)的權(quán)威性,卻也使召回程序變得拖沓、繁瑣,實施過程中很容易出現(xiàn)事故已經(jīng)發(fā)生多起,而召回程序尚未實質(zhì)性啟動的尷尬局面。在新的條例里,應(yīng)該賦予普通消費(fèi)者更多的舉證權(quán),以彌補(bǔ)公權(quán)力之不足。

  更重要的是,新征求意見稿雖然規(guī)定了更嚴(yán)格的召回條款,制定了更嚴(yán)厲的罰款條例,但這一切的立足點(diǎn),仍然是政府行為、部門行為,即政府發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)汽車缺陷,所以要強(qiáng)制召回;政府認(rèn)定生產(chǎn)廠商隱瞞汽車缺陷,所以要從重罰款。但汽車缺陷最大、也是最根本的受害者,是普通的駕駛者、乘車者和路人。

  既然他們才是汽車缺陷最大的、最根本的受害者,那么相關(guān)條例就應(yīng)該在更大程度上以這些人的利益為利益,以這些人的出發(fā)點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn),讓普通的開車者、乘車者和路人成為最大受益者。

  在前不久豐田、本田的系列召回事件中,美國等許多國家的罰款、索賠,依據(jù)都是受害者和消費(fèi)者團(tuán)體所提交的損失報告和補(bǔ)償要求,不僅汽車事故,其他事故(如BP漏油事故)的罰款、補(bǔ)償,也往往要遵循這一原則,即以受害者損失和索賠金額為出發(fā)點(diǎn),制定對肇事廠商的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)。在征求意見稿中,這一原則體現(xiàn)得并不充分,罰款標(biāo)準(zhǔn)固然提高,卻看不出和消費(fèi)者損失的必然聯(lián)系,這顯然會嚴(yán)重影響新條例的公信力和殺傷力。

  讓消費(fèi)者成為汽車召回的受益主體,一切相關(guān)條款、規(guī)定,都應(yīng)以這一原則為出發(fā)點(diǎn),惟如此,才能切實保護(hù)普通駕駛者、乘車者和路人的利益,不給不法廠商以可乘之機(jī)。(陶短房)

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【編輯:李建宗】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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