有壟斷就容易有“黑市”。消除壟斷、為百姓提供價廉質(zhì)優(yōu)且充足的交通服務，“黑車”才沒有存活的空間

　　報載，國慶中秋兩節(jié)期間，京滬高速公路客運一票難求，揚州一對夫婦“靈機一動”，借輛大客車跑起了客運，不料這輛“黑車”途中被查，兩人弄巧成拙。

　　眼下，不論在哪個城市，無照經(jīng)營、非法攬客的“黑車”可不少，有三輪、摩的、小轎車，也有中巴、大客。謂之以“黑”，是因為這類車低價攬客，大大擠占了正規(guī)運營車輛的盈利空間；他們只賺錢不納稅，影響國家稅收收入；他們不定期強制檢測車況，不投保三者險，不提供任何乘車憑據(jù)，乘客安全缺乏保障�；�于此，從公安部、交通部到基層管理部門，都千方百計對黑車圍追堵截。某市運輸條例規(guī)定，“黑出租”拉活兒，將被罰款3萬—10萬元，管理部門的決心，可見一斑。

　　然而仔細思量，圍堵、重罰絕不是辦法。

　　有需求就會有供給。正是因為“一票難求”——公共交通服務資源的嚴重不足，才讓老百姓不得不求諸“黑車”。“黑車”在一定程度上彌補了城市交通的“脫節(jié)”，尤其在大城市的城郊接合部，公交線路稀少、候車間隔時間過長，居民早晚出行，全仗“黑車”幫忙。而管理部門整治“黑車”，反令人們叫苦不迭。增加公共交通供給，滿足百姓的出行需要，才是打擊“黑車”的治本之策。

　　有壟斷就容易有“黑市”。就拿出租車來說，出于管理需要，有關(guān)部門一定程度上控制著行業(yè)門檻。與此同時，出租車“份兒錢”沉重，增加的運營成本，最終都轉(zhuǎn)嫁給了乘客。這樣一來，誰能開車、車錢多少老百姓都說了不算。而“黑車”的車錢總是好說好商量，人們焉能不動心？筆者今夏出游，在南北兩個旅游城市的火車站打出租，都被告知不打表、“一口價”。知情者說，幾家出租車公司“霸占”了站前接客的活計。我們一家人大包小包站在路邊，簡直是望眼欲穿盼“黑車”。消除壟斷加強管理，為百姓提供價廉質(zhì)優(yōu)且充足的交通服務，“黑車”才沒有存活的空間。

　　事實證明，圍堵、重罰，并不能根治“黑車”，反給管理部門提供了“尋租”空間，增加了交通管理的難度。在北京城南某水產(chǎn)市場附近拉活的三輪車夫們，要向街道管委會購買價格三倍于出廠價的三輪車，否則就按“黑車”論處。對“黑出租”3萬—10萬元的“彈性”罰款，同樣也給權(quán)力尋租提供了可能。

　　“黑車”司機大多是下崗職工，或者城郊的失地農(nóng)民。一輛“黑車”，往往是全家的生活來源。與重金“罰他個傾家蕩產(chǎn)”相比，想辦法讓這些“黑”車變“白”——降低出租車行業(yè)門檻，適當減免稅費，使其成為正規(guī)的運營車輛，既服務百姓出行，也解決自身的生存難題，才是兩全之策。簡單的罰款禁令，粗暴的“砸車”……觸目驚心的懲罰背后，總是管理的粗放和低效。多些“人情味”，多份民生情懷，“黑車”之難或許迎刃而解。

　　作者 曲哲涵