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    中國輪胎業(yè)受困中美特保案 行業(yè)整合迫在眉睫
2009年07月24日 09:24 來源:上海證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  受出口大幅下滑影響,今年以來我國輪胎行業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)同比下降的速度均為兩位數(shù),1/3的企業(yè)虧損。然而就在這時,6月29日,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)以中國輪胎擾亂美國市場為由,建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅,該建議正在等待奧巴馬政府9月前批準(zhǔn)。此事件被稱為中美輪胎特保案。

  一旦加收關(guān)稅的建議獲批,我國輪胎出口量將下滑12%左右。更嚴(yán)重的是,自此中國輪胎出口到美國或?qū)⒊蔀闅v史。

  近來,這件案值17億美元的中美輪胎特保案被傳得沸沸揚揚,在中美兩國都掀起了軒然大波,也被視作奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案。

  業(yè)界人士表示,此次美國一旦決定加收特別關(guān)稅,或?qū)⑹姑绹鴮θA實施特保措施的勢頭高漲,更多的特保調(diào)查將接踵而來,同時也會引起其他WTO成員仿效,遏制和限制中國產(chǎn)品出口。在中國出口下滑趨勢非常嚴(yán)峻的2009年,如何積極應(yīng)對美國的特保調(diào)查,以保障出口穩(wěn)定回升,是政府和企業(yè)面臨的“最大荊棘”。

  政府、協(xié)會、企業(yè)三管齊下

  本周,美國貿(mào)易代表辦公室的代表正在訪華,中國商務(wù)部正與美方就中美輪胎特保案進行會談。

  在美國總統(tǒng)奧巴馬將于9月17日公布最后的裁決結(jié)果前,中方正在竭盡所能進行斡旋。“事實上,在正式公布最后的結(jié)果前兩周,也就是9月初,我們大概就能知道結(jié)果了。因此我們的努力時間就只剩下8月份了!币晃恢槿耸肯虮緢笥浾哌@樣透露。

  6月29日,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)以中國輪胎擾亂美國市場為由,要求對從中國進口的輪胎進行特殊保障措施調(diào)查(以下簡稱“輪胎特保案”),建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅,該建議正在等待奧巴馬政府9月批準(zhǔn)。

  中國政府堅決反對ITC提出的特別關(guān)稅建議。7月17日下午,商務(wù)部公平貿(mào)易局負責(zé)人就 “ITC”發(fā)布的對輪胎特保案的裁決報告表態(tài):“事實認定錯誤、缺乏邏輯,不足以作為對中國輪胎采取限制措施的依據(jù)! 并希望美國貿(mào)易代表辦公室向美國總統(tǒng)提出不采取措施的決策建議。

  “貿(mào)易保護主義升溫,使整個世界經(jīng)濟的復(fù)蘇步履維艱,中國是這次危機中貿(mào)易保護主義主要受害國!鄙虅(wù)部副部長易小準(zhǔn)說。

  另據(jù)知情人士透露,中國政府將采用多種外交手段進行斡旋,在8月將舉行的中美高層論壇中會對輪胎事件進行深入磋商。

  在這次的中美輪胎特保案中,中國行業(yè)協(xié)會也扮演了重要角色。

  據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟委員會主任趙文權(quán)向記者透露,行業(yè)協(xié)會正積極準(zhǔn)備抗訴!拔覀冋I備一個輪胎產(chǎn)業(yè)代表團赴美。到美國參加一些活動的同時,就輪胎特保案一事與有關(guān)方面交換意見。目前各大企業(yè)正在積極報名中。”

  他告訴上海證券報,除了直接向美國總統(tǒng)奧巴馬寫信外,他們還與輪胎業(yè)相關(guān)的美國兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行溝通!耙粋是美國輪胎工業(yè)協(xié)會,他們已經(jīng)發(fā)表了觀點,支持中國,反對對中國輪胎產(chǎn)品實行懲罰性關(guān)稅。另外一個在聯(lián)系的是美國輪胎制造商產(chǎn)品協(xié)會,這個協(xié)會包括一些輪胎的原材料制造企業(yè)。我們希望能取得他們的支持。”

  除此之外,中國橡膠工業(yè)協(xié)會也會尋求美國的一些議員、政府官員的理解和支持!拔覀?nèi)ッ绹苯佑握f還是有困難,因為我們的影響力較小。所以我們計劃在美國找一些當(dāng)?shù)氐穆蓭煓C構(gòu),或者游說公司,幫助我們?nèi)ト〉谜闹С帧.?dāng)然費用也會相當(dāng)高。”

  同時,中國五礦化工進出口商會發(fā)表聲明稱,美方關(guān)于中國消費用輪胎出口增加擾亂美國市場的裁決是毫無依據(jù)的,也是不符合實際情況的。大量證據(jù)充分證明,中國生產(chǎn)的輪胎與美國同類產(chǎn)品不存在直接競爭關(guān)系,中國產(chǎn)品的進口并未給美國產(chǎn)業(yè)造成損害,限制進口中國產(chǎn)品無法解決美國產(chǎn)業(yè)面臨的問題。

  危機面前,中國的輪胎企業(yè)充滿憂慮。

  杭州中策輪胎國際貿(mào)易部蘇經(jīng)理向本報記者表示,“美國市場是我們最大的單一出口市場,如果美國實行輪胎特保措施,我們以后就不太可能繼續(xù)向美國出口了!彼穆曇舫錆M無奈。“如果真到了那一天,我們也只能尋求其他國家的市場。”

  在蘇經(jīng)理看來,美國此舉將“斷送”中國的輪胎出口之路!耙坏┟绹鴮嵭休喬ヌ貏e保護,WTO組織中的其他國家也可以用同樣的借口把中國的產(chǎn)品阻擋在門外,我們的出口會很困難!

  對于造成美國工人失業(yè)的指控,在美國國際貿(mào)易協(xié)會6月底舉行的聽證會上,應(yīng)訴的中國輪胎業(yè)代表、上海佳通輪胎公司美國公司執(zhí)行副總裁VicDelorio表示,訴狀完全是混淆視聽。從源頭上看,中國輪胎是被拉進美國市場的,這是因為美國輪胎制造商采取了產(chǎn)品升級戰(zhàn)略,放棄了利潤較少的低端輪胎市場。而中國輸美輪胎主要就是低端產(chǎn)品,很多為美國企業(yè)貼牌生產(chǎn)。

  在上周,11家輪胎企業(yè)代表參加了中國橡膠工業(yè)協(xié)會在北京召開的輸美輪胎特保案磋商會議。風(fēng)神股份董事長曹朝陽在會上表示,美國對我消費輪胎的特殊保護是關(guān)系到輪胎行業(yè)生死存亡的大事!拜喬ヌ乇J箛H貿(mào)易環(huán)境進一步惡化,必然給國內(nèi)輪胎貿(mào)易帶來巨大沖擊,不僅影響出口,還將加劇國內(nèi)輪胎業(yè)的競爭!

  在該會上,就美國國際貿(mào)易委員會對輪胎特保案提出的救濟措施,國內(nèi)輪胎企業(yè)提出了嚴(yán)正抗議,并表示堅決反對美國方面特別關(guān)稅的提法。企業(yè)和協(xié)會強烈呼吁中國政府采取更為積極有效的措施,阻止美國國際貿(mào)易委員會的不合理建議被批準(zhǔn)實施,同時強烈要求美國政府充分考慮該案的實際情況,不要貿(mào)然裁決。

  貿(mào)易戰(zhàn)是把雙刃劍

  業(yè)內(nèi)人士指出,美國看似手中握了一張強牌,但是,中美兩國貿(mào)易相互依存度已經(jīng)很高,這就使得任何一方都不會在貿(mào)易戰(zhàn)中獲勝。

  中國橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟委員會主任趙文權(quán)認為,美國自己沒有低端輪胎產(chǎn)品,只能靠進口。如果舍中國,而就巴西、韓國、泰國,這些國家的產(chǎn)品,美國消費者會面臨一個重新熟悉、了解的過程。同時,10多萬在美國給中國輪胎做經(jīng)銷商和分銷商的人士,也將面臨失業(yè),他們的就業(yè)問題如何解決,是美國政府需要考慮的。

  代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、維修、回收等各個部門利益的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(TIA)上周在致美國總統(tǒng)奧巴馬的一封公開信中,強調(diào)了該輪胎特保案將對美國帶來四大不利后果,其中最重要的有三條:

  第一,將造成輪胎價格抬高,美國消費者面臨更少的選擇,考慮到目前的經(jīng)濟環(huán)境,等同于對美國消費者施加“特別懲罰”;第二,將導(dǎo)致美國輪胎市場混亂;第三,由于無法購買到可承受價格輪胎,美國消費者可能推遲必要地更換輪胎行為,這會對美國道路安全帶來“潛在的可怕后果”。

  美國知名智庫——凱托學(xué)會的一份報告警告說,如果奧巴馬認同制裁,外界將理解為這是美國總統(tǒng)的直接意愿,因此“采取的攻擊行動和后果將是深遠的”,并有導(dǎo)致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能。

  在當(dāng)前情況下,美方應(yīng)首先采取措施,糾正在這起帶有明顯保護主義色彩案件中的不當(dāng)做法。輪胎特保案作為奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案,最終結(jié)果如何,無疑將成為檢驗奧巴馬是否履行反對貿(mào)易保護主義承諾的試金石,而且也是觀察奧巴馬真正對華貿(mào)易政策的一個風(fēng)向標(biāo)。

  在這件特保案中,中國企業(yè)無疑很受傷。

  中國五礦化工進出口商會法律部楊女士向本報記者表示,雖然中國輪胎企業(yè)也曾經(jīng)有在國際上打贏反傾銷官司的先例,但輪胎特保案金額龐大,也并無現(xiàn)成的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí),企業(yè)抗辯也有難度。

  “另外,申訴和調(diào)查的速度非?欤瑥奶乇I暾埖教乇4胧┑某雠_不超過半年。一旦ITC認定市場擾亂成立,美國總統(tǒng)可以很快就采取限制進口措施。在此情況下,中國企業(yè)很容易被打個措手不及,” 北京嘉潤道和律師事務(wù)所合伙人張濤律師這樣認為,“而反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查從立案到采取反傾銷措施,一般都在12個月-18個月之間!

  中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德表示,“今年以來我國輪胎行業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)同比下降的速度均為兩位數(shù),1/3的企業(yè)虧損。此時,一旦實行降低配額特保方案,我國輪胎出口量將下滑12%左右,使橡膠工業(yè)的增長速度下降5至6個百分點!

  在橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟委員會主任趙文權(quán)看來,中美輪胎特保案將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)!癢TO組織的其他成員國會效仿美國的做法,歐盟甚至可以直接采取同樣的關(guān)稅措施。這樣一來,中國企業(yè)只能尋求新的市場,包括第三世界的國家。但巴西、印度等國家也針對中國產(chǎn)品提出反傾銷的措施,中國企業(yè)要在這些國家開拓市場,難度也很大!

  特保案引起的反思和建議

  來自中國橡膠工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示,今年上半年我國輪胎出口下降幅度很大,其中1-4月份下降幅度為26-29%,5-6月份在16%左右,出口形勢不容樂觀。

  在國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化的環(huán)境下,中國的輪胎企業(yè)的發(fā)展充滿不確定因素。針對中國輪胎企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對的問題,趙文權(quán)認為,“要研究市場動態(tài),制定出口新策略!

  同時,中國輪胎企業(yè)也應(yīng)該做出反思!拔覀兪欠裼械蛢r戰(zhàn)略,攪亂市場的行為,我們的質(zhì)量、成本、管理、工藝的優(yōu)勢是否還有提升的空間?” 趙文權(quán)這樣表示。

  中投顧問汽車行業(yè)分析師李勝茂則從“市場、產(chǎn)品、行業(yè)整合”這三個方面提出了他的建議。

  首先,中國輪胎企業(yè)應(yīng)積極開拓市場營銷網(wǎng)絡(luò)。目前的出口結(jié)構(gòu)相對單調(diào),美國市場一旦出了問題,我們的損失就很大。其次,實現(xiàn)技術(shù)升級,提高技術(shù)水平,努力開拓國內(nèi)中高端市場!拔覀冏灾髌放频妮喬ギa(chǎn)品比合資企業(yè)便宜一半,成本優(yōu)勢明顯。如果技術(shù)再獲得提高,就有了與合資品牌競爭的實力!绷硗,如果一直僅憑低廉的價格去占領(lǐng)市場,技術(shù)水準(zhǔn)一直很低,那么很容易被發(fā)達國家扣上傾銷產(chǎn)品的帽子,也容易被外國制裁。

  最重要的是,中國輪胎行業(yè)的整合也是迫在眉睫。李勝茂認為,現(xiàn)在輪胎企業(yè)小而雜,普遍技術(shù)水準(zhǔn)不高,未來應(yīng)整合成集團化的規(guī)模,獲得與合資品牌抗衡的實力。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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