備選方案一：按排量實(shí)施不同優(yōu)惠 備選方案二：按油耗水平征收

　　日前，有媒體在進(jìn)行車市年終盤點(diǎn)時，將今年的年度汽車風(fēng)云人物授予了國務(wù)院總理溫家寶，原因是今年車市是典型的“政策市”。正是在1.6升及以下排量乘用車購置稅減半征收、汽車下鄉(xiāng)等政策的刺激下，國內(nèi)車市在國際金融危機(jī)的大背景下，意外地走出一個井噴行情。前10個月，我國累計(jì)生產(chǎn)汽車1087萬輛，同比增長36.23%；銷售1089萬輛，同比增長37.71%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷規(guī)模將達(dá)到1350萬輛。我國汽車銷量也已超過美國，成為全球第一大汽車市場。

　　由于購置稅減半的政策暫定到今年12月31日到期，業(yè)界對這項(xiàng)政策能否持續(xù)還有一定的疑慮。但種種跡象顯示，購置稅優(yōu)惠政策在明年有望延續(xù)，只不過形式可能有變化。

　　多方表態(tài)政策將延續(xù)

　　盡管最終的決策尚未出爐，但從各方所透露的信息來分析，一切正朝利好方向發(fā)展，明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并將繼續(xù)刺激國內(nèi)消費(fèi)。

　　汽車是大宗消費(fèi)品，今年在拉動內(nèi)需方面起到了舉足輕重的作用。商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村12月1日在一個研討會上表示，他相信政府明年將繼續(xù)實(shí)施針對小排量汽車的汽車購置稅減免政策。11月，在工信部與中國社會科學(xué)院舉辦的2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)秋季運(yùn)行形勢報(bào)告會上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任稱，汽車購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等政策，在提振需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起到了明顯的作用，可考慮延續(xù)實(shí)施期限和擴(kuò)大實(shí)施范圍。工信部正是制定購置稅優(yōu)惠的決策部門之一。

　　現(xiàn)時汽車業(yè)內(nèi)幾乎一面倒地支持延續(xù)這項(xiàng)政策。在剛結(jié)束的廣州車展上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)呼吁，從節(jié)能減排、刺激內(nèi)需等多角度綜合考量，政府應(yīng)將“1.6升及以下乘用車購置稅減半”的政策延續(xù)下去，最好搞成終身制。國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源日前在接受采訪時表示：汽車產(chǎn)業(yè)振興政策不是只管今年，今后對汽車行業(yè)發(fā)展有利的政策會越來越多。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受媒體采訪時表示：“鼓勵小排量車的措施，可以說剛剛開始實(shí)施，未來政府會把這一政策作為常態(tài)化政策，當(dāng)然，減免50%的購置稅未必能一直延續(xù)下去�！蓖瑫r他認(rèn)為，中國政府可以從日本的經(jīng)驗(yàn)中有所借鑒。“在日本所有注冊的小排量車、微型車都能享受稅費(fèi)的優(yōu)惠，鼓勵國民消費(fèi)更加節(jié)能環(huán)保的小型車。”

　　廠家聲音

　　安進(jìn)(江淮汽車總經(jīng)理)：來廣州參觀國際汽車展前，我剛在“申請小排量乘用車車購稅政策延期”的文件上簽上名字。

　　丁磊(上海通用汽車總經(jīng)理)：政策面應(yīng)該更寬泛。比如對購置稅的減免，能不能更寬泛一些，使不同細(xì)分市場的消費(fèi)者都能享受到政策的鼓勵。

　　尹同躍(奇瑞汽車董事長、總經(jīng)理)：明年的相關(guān)刺激政策應(yīng)該會繼續(xù)實(shí)施，避免車市的大起大落。

　　大谷俊明(東風(fēng)日產(chǎn)總經(jīng)理)：通過跟政府相關(guān)人士交談發(fā)現(xiàn)，政府認(rèn)識到汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動很多行業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來說是利好的，政府希望可以繼續(xù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　黨仁(天津一汽銷售公司總經(jīng)理助理)：購置稅減半作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的國家政策，要有一定的連續(xù)性，希望這個政策能維持在3年左右。

　　1一是延續(xù)今年的標(biāo)準(zhǔn)，按乘用車發(fā)動機(jī)的排量實(shí)施不同的優(yōu)惠政策。新的購置稅減免政策將可能擴(kuò)大到1.8L或2.0L排量車型，同時1.4L及以下排量則免征購置稅。

　　2二是依據(jù)乘用車的油耗水平，實(shí)施購置稅優(yōu)惠政策。今年以來，發(fā)改委、工信部等部門一直進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，以了解在售的乘用車實(shí)際油耗數(shù)據(jù)。目前這一工作已經(jīng)完成。

　　據(jù)了解，目前對于購置稅減免已經(jīng)出臺了兩套備選方案：

　　一是延續(xù)今年的標(biāo)準(zhǔn)，按乘用車發(fā)動機(jī)的排量實(shí)施不同的優(yōu)惠政策，排量低的原則上享受更大幅度的購置稅優(yōu)惠，甚至有消息稱，新的購置稅減免政策將可能擴(kuò)大到1.8L或2.0L排量車型，同時1.4L及以下排量則免征購置稅。

　　二是依據(jù)乘用車的油耗水平，實(shí)施購置稅優(yōu)惠政策。今年以來，發(fā)改委、工信部等部門一直進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，以了解在售的乘用車實(shí)際油耗數(shù)據(jù)。目前這一工作已經(jīng)完成。無論哪種方案，最終能享受購置稅優(yōu)惠的車型將較今年擴(kuò)大。

　　可以肯定的是，現(xiàn)在的按1.6升一刀切的模式必須改變，因?yàn)橐恍?.6T發(fā)動機(jī)的功率已經(jīng)達(dá)到2.4L的水平了，油耗甚至高過1.8L和2.0L。按照實(shí)際油耗來征稅，看上去最公平，但實(shí)際油耗怎么測量，誰說了算，真正操作起來難度很大。

　　就算延續(xù) 明年車市還是謹(jǐn)慎樂觀

　　國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增值稅同比增長28.8%，企業(yè)所得稅同比增長29.6%，汽車消費(fèi)稅同比增長12%，車輛購置稅同比增長6.3%。

　　財(cái)政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~10月累計(jì)，全國財(cái)政收入58363.8億元，比去年同期增加4087.99億元，增長7.5%。根據(jù)我國的稅收結(jié)構(gòu)，占據(jù)我國稅收大頭的是增值稅、所得稅和營業(yè)稅，汽車產(chǎn)銷大增帶來更多稅收，從這個意義上來說，車輛購置稅減半起到了“以小博大”的效果，也為購置稅優(yōu)惠延續(xù)提供了最好的依據(jù)。

　　盡管業(yè)內(nèi)對購置稅優(yōu)惠在明年延續(xù)基本達(dá)成一致，但對明年車市的預(yù)測多數(shù)抱著謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。在廣州車展上，大部分整車廠負(fù)責(zé)人對明年車市預(yù)測值為15%~20%，遠(yuǎn)低于今年的40%。

　　上海通用總經(jīng)理丁磊認(rèn)為，明年上半年還會保持比較高的增長，下半年可能有一些現(xiàn)在不能確定的因素，但不會有大的變化，還是處于比較好的狀態(tài)，總體來看，明年乘用車的增長大概是20%左右。北京現(xiàn)代總經(jīng)理盧載萬稱，這一數(shù)字為10%~15%。

　　今年中國新車總體銷量有望達(dá)到1350萬輛，以明年增長15%來計(jì)算，總量也將超過1500萬輛的規(guī)模。乘聯(lián)會也表示，由于汽車保有量快速增長，社會承受力接近極限，國家大概不能容忍超過20%的增速。如果明年國家對汽車市場的優(yōu)惠政策不變，市場增長率肯定會在25%以上，明年汽車市場增速特征是先快后慢，企業(yè)一定要抓住年初的市場機(jī)會，但全年的計(jì)劃不要訂得很高。

　　記者觀察：該是輕踩剎車的時候了

　　如不出意外，購置稅優(yōu)惠政策明年有望延續(xù)，這將極大推動明年車市的發(fā)展。但記者隱隱約約有點(diǎn)擔(dān)心，當(dāng)下汽車市場似乎有點(diǎn)瘋狂了，在去年近1000萬輛的基數(shù)上再增長40%，同比去年將凈增450萬輛，這在全球范圍內(nèi)都是未曾有過的事情。各個廠家產(chǎn)能告急，什么車都能賣，消費(fèi)者要提現(xiàn)車？對不起，先交錢！車市火爆不亞于樓市和股市。長豐三菱銷售公司總經(jīng)理胡清林接受本報(bào)采訪時稱，現(xiàn)在廠家銷售滿意度提高，但消費(fèi)者的消費(fèi)滿意度降低了，這埋下了隱患。更可怕的是，方方面面似乎還未有應(yīng)對迅速膨脹的汽車社會的對策，用車環(huán)境差、塞車、停車難等問題沒有有效解決。竊以為，今年購置稅優(yōu)惠的出臺本意是刺激消費(fèi)，現(xiàn)在市場開始轉(zhuǎn)向瘋狂，還有刺激的需要嗎？如果情況持續(xù)，不排除政府出招，最大可能就是取消購置稅優(yōu)惠，而這恐怕是明年車市最大利空消息了。所以，還是希望大家看到11月全線飄紅的銷售數(shù)據(jù)時能保持一份清醒。