根據(jù)國(guó)家“汽車下鄉(xiāng)”政策規(guī)定，農(nóng)民購(gòu)買1.3L排量以下的微型客車可享受10%的“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。然而，在杭州創(chuàng)業(yè)的邯鄲小伙付先生在杭州一家4S店買了一輛微面后，卻沒(méi)能在邯鄲老家領(lǐng)到“汽車下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼。4月初，他向商報(bào)車市熱線85052800和杭州交通91.8電臺(tái)《我的汽車有話說(shuō)》欄目進(jìn)行了反映，希望4S店對(duì)此事負(fù)責(zé)任。

　　付先生的老家在河北邯鄲大名縣，農(nóng)村戶口。幾年前他來(lái)到杭州打工，現(xiàn)在在杭州做生意。去年12月，他打算購(gòu)買一輛微型面包車，既能方便做生意，又可以享受10%的“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，他覺(jué)得蠻劃算的。選來(lái)選去，他看中了海馬汽車生產(chǎn)的福仕達(dá)面包車。

　　由于不清楚在杭州買車后能不能回老家領(lǐng)取“汽車下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼，付先生買車當(dāng)天專門就此事問(wèn)過(guò)4S店的銷售員。銷售員答復(fù)他：在杭州買車，可以回老家領(lǐng)補(bǔ)貼，不管老家在哪個(gè)地方。

　　去年12月28日，他在海馬福仕達(dá)杭州福仕通4S店購(gòu)買了一輛福仕達(dá)面包車，之后就在杭州上了牌照。春節(jié)期間，他開車回老家過(guò)年，帶著相應(yīng)的申請(qǐng)材料到當(dāng)?shù)刎?cái)政局申領(lǐng)“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，卻被拒絕——負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)的工作人員告訴他，在河北省領(lǐng)補(bǔ)貼，只能上河北的牌照，因?yàn)樗�的車是在浙江買的，上的也是浙江的牌照，所以領(lǐng)不到補(bǔ)貼。

　　這一結(jié)果讓付先生傻眼了。回到杭州后，他就聯(lián)系了4S店，要求4S店想辦法給他解決，但4S店認(rèn)為，領(lǐng)不到補(bǔ)貼不是4S店的責(zé)任，是當(dāng)?shù)卣�府的限制政策�?dǎo)致的。

　　4S店：跨省上牌不補(bǔ)貼違背國(guó)家政策

　　在商報(bào)對(duì)付先生的遭遇進(jìn)行追蹤報(bào)道后，杭州福仕通4S店的銷售經(jīng)理朱經(jīng)理主動(dòng)聯(lián)系商報(bào)記者，詳細(xì)解釋了4S店認(rèn)為自己無(wú)責(zé)的理由。

　　朱經(jīng)理說(shuō)，他是5月份剛剛到這家4S店任銷售經(jīng)理的，看見(jiàn)了商報(bào)的報(bào)道后，他仔細(xì)調(diào)查了這件事情的經(jīng)過(guò)：

　　我們的銷售員當(dāng)時(shí)確實(shí)告訴了付先生，說(shuō)他在杭州買車可以回老家領(lǐng)到“汽車下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼。銷售員這樣回答其實(shí)也不是隨便說(shuō)說(shuō)的，是有依據(jù)的。其一：海馬福仕達(dá)微面確實(shí)是上了國(guó)家“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼車型的產(chǎn)品目錄的，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，進(jìn)了這個(gè)產(chǎn)品目錄的車型都是能夠享受“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的；其次，對(duì)“汽車下鄉(xiāng)”的申領(lǐng)、發(fā)放，國(guó)家是有具體的政策出臺(tái)的，國(guó)家的政策中并沒(méi)有規(guī)定跨省上牌不能發(fā)放補(bǔ)貼。

　　朱經(jīng)理說(shuō)，他特意翻看了國(guó)家財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局出臺(tái)去年的《關(guān)于印發(fā)<汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細(xì)則>的通知》(財(cái)建[2009]248號(hào))文件，該文件的第三十六條規(guī)定：

　　“地方各級(jí)政府不得在本細(xì)則規(guī)定之外對(duì)享受補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)施其他限制，包括限制購(gòu)車地區(qū)、品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等，也不得對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行多次或重復(fù)檢測(cè)，增加或變相增加企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。”

　　他說(shuō)：“河北省規(guī)定必須在該省上牌的車輛才能領(lǐng)取汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，本身就是與國(guó)家政策相違背的，作為一家浙江的企業(yè)，我們根本就沒(méi)想到對(duì)方會(huì)有這個(gè)規(guī)定，也沒(méi)有辦法去干預(yù)這個(gè)規(guī)定，所以導(dǎo)致了車主領(lǐng)不到補(bǔ)貼�！�

　　朱經(jīng)理說(shuō)，在付先生投訴之前，該4S店還沒(méi)有遇到用戶反映說(shuō)不能領(lǐng)取“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的，所以也就根本沒(méi)有想到會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果。

　　“這個(gè)事情你們報(bào)道后，我們也在積極想辦法解決，也親自打了電話向財(cái)政部投訴，反映政策互相矛盾的問(wèn)題，但財(cái)政部的工作人員說(shuō)，這件事情應(yīng)該找地方政府協(xié)商。我們又聯(lián)系了河北省和邯鄲市相關(guān)部門，但遭遇踢皮球，省里讓找地方，地方說(shuō)是在執(zhí)行省里的政策。我們也沒(méi)辦法�！�

　　多個(gè)省出臺(tái)了地方限制性規(guī)定

　　記者查找相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，朱經(jīng)理所引用的國(guó)家政策規(guī)定確實(shí)是存在的。在同一文件的第四章第二十二條，記者找到了7部委對(duì)“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核和發(fā)放的具體規(guī)定：

　　“購(gòu)買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的農(nóng)民，在按規(guī)定辦理完成車輛登記注冊(cè)手續(xù)后，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申請(qǐng)購(gòu)買新車補(bǔ)貼資金，并提供以下材料：(一)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證(復(fù)印件)或公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車登記證書(原件及復(fù)印件)；(二)公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車行駛證(原件及復(fù)印件)；(三)機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票(原件及復(fù)印件)；(四)購(gòu)買人身份證、戶口簿等相關(guān)身份證明(原件及復(fù)印件)；(五)購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折)；(六)《汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》。

　　按照該文件的內(nèi)容，只要農(nóng)民購(gòu)買了屬于汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄上的車型，并在授權(quán)經(jīng)銷商處購(gòu)買該車型，提供了上述全部材料后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門就應(yīng)該發(fā)放補(bǔ)貼。該文件并沒(méi)有規(guī)定必須在戶口所在省份購(gòu)車或者上牌才能領(lǐng)取補(bǔ)貼。尤其是第三十六條特別規(guī)定，地方政府不得出臺(tái)限制性規(guī)定。

　　上汽通用五菱旗下浙江五菱汽車4S店總經(jīng)理張愛(ài)軍透露，他也聽(tīng)說(shuō)了有些省份在實(shí)施“汽車下鄉(xiāng)”政策時(shí)出臺(tái)了一些限制性的規(guī)定，比如有的限制必須在本省內(nèi)購(gòu)車，有的限制必須在本省上牌，有的省甚至對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的車型實(shí)施特殊補(bǔ)貼政策。

　　他說(shuō)，該公司到目前為止尚沒(méi)有接到過(guò)客戶的投訴，但平常也有客戶來(lái)反映說(shuō)，拿不到補(bǔ)貼，不過(guò)在4S店向客戶出具了購(gòu)車證明后，這些客戶還是領(lǐng)到了補(bǔ)貼。

　　杭州福仕通4S店的朱經(jīng)理說(shuō)，從該公司日常銷售時(shí)掌握的情況看，目前江蘇省、河北省都有地方限制規(guī)定，必須是本省牌照才能領(lǐng)到補(bǔ)貼，安徽省各個(gè)縣的政策不一樣，有的縣沒(méi)有限制，有的縣有限制。

　　目前可以肯定的是，浙江省實(shí)施“汽車下鄉(xiāng)”政策是沒(méi)有任何限制的，只要符合國(guó)家政策，都能在浙江領(lǐng)到“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從各地見(jiàn)諸媒體的報(bào)道看，因戶口所在地產(chǎn)生的跨省購(gòu)車補(bǔ)貼問(wèn)題目前并非個(gè)別現(xiàn)象，全國(guó)有部分省份均拒絕對(duì)跨省購(gòu)車者進(jìn)行補(bǔ)貼，除了江蘇、河北、安徽外，湖北、湖南也要求必須在本省購(gòu)車。在百度上，咨詢跨省購(gòu)車能否拿補(bǔ)貼以及投訴拿不到補(bǔ)貼的帖子比比皆是。

　　據(jù)杭州多家微車4S店的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檎憬�外�?lái)人口較多，目前在杭州購(gòu)買微車的用戶中，外地戶口的占到30%左右，其中絕大多數(shù)都是農(nóng)村戶口。也就是說(shuō)，跨省購(gòu)車者目前所占的比例并不小。這些人主要是因?yàn)樵谡憬瓌?wù)工或做小生意，為了方便才在浙江買車的。

　　一家4S店的銷售經(jīng)理說(shuō)，外地購(gòu)車者中，大多數(shù)都可以在杭州購(gòu)車上牌后回老家領(lǐng)取補(bǔ)貼，但也有少數(shù)客戶因?yàn)榈胤秸�策原因，跨省買車后領(lǐng)不到補(bǔ)貼，這其中，有的客戶懶得較真自己放棄了補(bǔ)貼，有的通過(guò)找門路也領(lǐng)到了補(bǔ)貼，剩下領(lǐng)不到的就只能自認(rèn)倒霉了。

　　為了防止發(fā)生糾紛，一些4S店還規(guī)定銷售員對(duì)外省購(gòu)車客戶進(jìn)行提醒，讓他們自己先回老家問(wèn)清楚政策。杭州福仕通4S店日前就規(guī)定，銷售員在回答外省客戶的咨詢時(shí)，一定要提醒客戶自己先到老家打聽(tīng)清楚，弄清楚了再來(lái)買車。

　　地方限制的背后是利益爭(zhēng)奪

　　地方政府為什么人要規(guī)定必須在本省購(gòu)車或者上牌？有知情人士透露，這背后其實(shí)是與地方政府之間的利益爭(zhēng)奪有關(guān)，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)刭?gòu)車就可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)，從而刺激GDP的增長(zhǎng)，而在當(dāng)?shù)厣吓�，新車�?gòu)置稅就勢(shì)必在當(dāng)?shù)乩U納，對(duì)提高稅收是有好處的。

　　據(jù)悉，一些地方之所以拒絕對(duì)跨省購(gòu)車者補(bǔ)貼還有一個(gè)原因，那就是“汽車下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼資金是由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。有的地方政府認(rèn)為，既然你沒(méi)有在本省消費(fèi)也沒(méi)有在本省上牌，卻還要由省級(jí)財(cái)政來(lái)出20%的補(bǔ)貼資金，給你補(bǔ)貼就是在做虧本生意。

　　杭州一家微車4S店的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“‘汽車下鄉(xiāng)’政策到今年年底就結(jié)束了，目前還有半年多的時(shí)間，我們估計(jì)以后還會(huì)有類似的事情發(fā)生。作為經(jīng)銷商，我們遇到這類事真的很為難。”

　　他認(rèn)為，“汽車下鄉(xiāng)”本身是一個(gè)很好的政策，對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)起到了很好的作用，但在實(shí)施過(guò)程中，部分地方政府卻出臺(tái)了地方的保護(hù)性政策，對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼的車輛進(jìn)行人為限制，并不利于政策的實(shí)施，希望國(guó)家主管部門能出面管管。