國務院辦公廳20日公布了《汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃》，提出未來三年我國汽車產業(yè)的八大目標八大重點任務，以及實現(xiàn)上述目標和任務的12項政策措施。參與《規(guī)劃》研究制定的中國汽車技術研究中心首席專家黃永和21日接受新華社記者采訪時說，《規(guī)劃》具有五大鮮明特色，為未來三年我國汽車產業(yè)健康發(fā)展提供了行動綱領和政策保障。

　　換新車提高補貼標準

　　1.減征乘用車購置稅。自2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

　　2.開展“汽車下鄉(xiāng)”。在新增中央投資中安排50億元資金，自2009年3月1日至12月31日，對農民購買1.3升以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。

　　3.加快老舊汽車報廢更新。調整老舊汽車報廢更新財政補貼政策，加大補貼支持力度，提高補貼標準，加快淘汰老舊汽車。2009年老舊汽車報廢更新補貼資金總額由2008年的6億元增加到10億元。

　　取消外地汽車進城收費

　　4.清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。各地區(qū)、各部門要認真清理取消現(xiàn)行限制汽車購置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場保護措施、各類行政事業(yè)性收費、外地汽車進城收費，以及其他直接或間接影響汽車購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報國家發(fā)展改革委。對確需繼續(xù)保留的限購規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應于2009年3月10日之前報國務院批準。

　　新公務車自主品牌超50%

　　5.政府公務用車向自主品牌傾斜。調整政府公務用車配備標準，使有關排量和價格的規(guī)定更有利于采購節(jié)能環(huán)保和自主品牌產品。從2009年開始，各級政府和公共機構配備、更新公務用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。對自主創(chuàng)新的新能源汽車，實施政府優(yōu)先采購。

　　支持建立汽車金融公司

　　6.促進和規(guī)范汽車消費信貸。修改和完善汽車消費信貸制度，抓緊制訂汽車消費信貸管理條例，使資信調查、信貸辦理、車輛抵押、貸款擔保、違約處置等汽車消費信貸全過程實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。支持符合條件的國內骨干汽車生產企業(yè)建立汽車金融公司。

　　城市要規(guī)范停車收費

　　7.規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展。建立二手車鑒定評估國家標準和臨時產權登記制度，調整二手車交易的增值稅征收方式。

　　8.加快城市道路交通體系建設。發(fā)展現(xiàn)代化城市綜合交通運輸體系，提高綜合管理效率和現(xiàn)代化水平。實施交通暢通工程，鼓勵加快城市軌道交通設施建設。各城市人民政府要采取積極措施推動停車場建設，規(guī)范停車收費。交通換乘樞紐應建設大型停車場所。

　　中央投資新增100億資金

　　9.完善汽車企業(yè)重組政策。制定支持汽車企業(yè)重組的政策措施，支持汽車生產企業(yè)通過兼并重組整合產品資源，開發(fā)新產品；新建汽車生產企業(yè)和異地設立分廠，必須在兼并現(xiàn)有汽車生產企業(yè)的基礎上進行。

　　10.加大技術進步和技術改造投資力度。今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術進步、技術改造專項資金，重點支持汽車生產企業(yè)進行產品升級，節(jié)能、環(huán)保、安全等關鍵技術水平；開發(fā)填補國內空白的關鍵總成產品；建設汽車及零部件共性技術研制和檢測平臺；發(fā)展新能源汽車及專用零部件。

　　建立電動汽車充電網絡

　　11.推廣使用節(jié)能和新能源汽車。啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼；建立電動汽車快速充電網絡，加快停車場等公共場所公用充電設施建設。

　　12.落實和完善《汽車產業(yè)發(fā)展政策》。抓緊制訂道路機動車輛管理條例，完善機動車輛管理法規(guī)體系。制訂新能源汽車關鍵總成的準入標準。

　　-專家解讀

　　解決汽車產業(yè)內外部問題

　　黃永和說，《規(guī)劃》提出的十一項政策措施分別解決拉動內需、外部環(huán)境和汽車產業(yè)本身發(fā)展問題。前四項是解決當前拉動內需的政策措施，包括減征購置稅、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報廢更新、清理限購汽車的不合理規(guī)定。這四項實際上是保增長的重要措施。

　　中間三項措施是解決汽車產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題。包括促進和規(guī)范汽車消費信貸，規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展，加快城市道路交通體系建設。

　　而后四項則是解決汽車產業(yè)本身的問題。以結構調整為主，完善汽車產業(yè)重組政策，加大技術進步和投資力度，推廣使用新能源也是產品結構的問題，最后一項是落實和完善汽車產業(yè)發(fā)展政策。

　　新能源汽車為突破口

　　黃永和指出，我國在新能源汽車，特別是純電動和充電式混合動力汽車方面，目前處于領先地位。純電動汽車是國際公認的新能源汽車最佳解決方案，但是純電動汽車的推廣如果沒有充電基礎設施的支持，是無法發(fā)展的。充電基礎設施完善之前，充電式汽車加混合動力汽車和普通混合動力汽車，都是過渡性的產品，下一步的重點是純電動汽車。

　　新能源汽車戰(zhàn)略主要任務是推動純電動汽車、充電式混合動力汽車和關鍵零部件產業(yè)化，并提出了具體的要求。

　　推動企業(yè)結構優(yōu)化升級

　　黃永和說，《規(guī)劃》提出三年內占市場份額90%以上的企業(yè)集團由目前的14家減少到10家以內，這句話實際上指的是提高市場集中度。到2011年前10家企業(yè)的市場集中度應該達到90%以上，并不是說強行將幾家沒有進入前十名的企業(yè)給兼并掉。

　　黃永和還說，汽車下鄉(xiāng)既可以拉動農村內需，又有利于自主品牌發(fā)展。汽車下鄉(xiāng)的實施細則，由財政部牽頭已經制定完畢并下發(fā)執(zhí)行。據有關方面測算，汽車下鄉(xiāng)專項計劃，年內有可能拉動100萬輛輕型貨車和微型客車的消費。

　　自主品牌國內市場份額要超40%

　　黃永和指出，近年來我國自主品牌乘用車發(fā)展取得很大進步，但正如《規(guī)劃》所指出的那樣，受國際金融危機影響，自主品牌轎車發(fā)展乏力�！兑�(guī)劃》提出要實施自主品牌戰(zhàn)略，著力培育自主品牌，擴大自主品牌汽車的市場比例�！兑�(guī)劃》提出，自主品牌乘用車國內市場份額要超過40%，其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產銷量的比例接近10%。