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燃油稅"十年磨一劍"醞釀成型 明年三月真能開征?
2007年10月25日 09:09 來源:中國(guó)青年報(bào)

  在日前舉行的9月乘用車信息聯(lián)席會(huì)上,全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)表示,“燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)具備,只是出臺(tái)早晚的問題,現(xiàn)階段的準(zhǔn)備條件足夠具備燃油稅開征。燃油稅作為本屆政府任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一,肯定會(huì)在明年3月實(shí)施!

  饒達(dá)的理由主要有四點(diǎn):一是燃油稅作為國(guó)家稅費(fèi)改革最先提出,經(jīng)歷了三屆政府,不可能推遲到明年3月開始的第四屆政府來降低中央政府形象;二是今年物價(jià)上漲的指數(shù)較高;三是今年財(cái)政收入增長(zhǎng)較大;四是燃油稅是國(guó)家節(jié)能戰(zhàn)略的重大舉措,不可能再拖下去。連油價(jià)調(diào)整都是絕密信息,所以燃油稅實(shí)施日期不可能有政府信息外傳。

  “媒體講實(shí)施燃油稅要撤銷這個(gè)收費(fèi)那個(gè)收費(fèi),但最大的可能是僅取消養(yǎng)路費(fèi),但是總稅額肯定比養(yǎng)路費(fèi)高很多,以減少油料消耗。其他的收費(fèi)暫時(shí)保留。隨著燃油稅的稅率逐年提高,收費(fèi)道路的里程和收費(fèi)額逐漸減小!别堖_(dá)認(rèn)為,燃油稅實(shí)施短期可能影響汽車市場(chǎng),但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說影響并不很大,而且這是鼓勵(lì)小排量汽車的第一個(gè)比較有效的措施。

  據(jù)了解,日本政府從上世紀(jì)50年代開始,促進(jìn)用戶使用微型車和小排量汽車的政策體系,經(jīng)過五六年才逐步形成,目前還在強(qiáng)化這個(gè)政策體系,才使日本的微型車保有量占汽車保有量的30%。因此,社會(huì)改造汽車的起步是從日本開始的。經(jīng)過20年后,發(fā)達(dá)國(guó)家才普遍接受。在這之前是汽車改造社會(huì)的時(shí)期,由于汽車對(duì)社會(huì)的影響太大,所以幾乎所有的國(guó)家都對(duì)汽車課以重稅,如法國(guó)的燃油稅最高達(dá)汽油價(jià)格的300%。

  饒達(dá)表示,任何一個(gè)國(guó)家政府都希望通過部分犧牲車輛的性能來盡量節(jié)油、節(jié)約資源、減小排放、降低城市道路擁堵和減少汽車對(duì)國(guó)土面積的占用。符合這樣要求的車輛是微型車和小排量車,并給予大幅度稅費(fèi)優(yōu)惠,否則課以重稅。如日本的汽車稅,最低和最高相差24倍多。即使采取了這些措施,對(duì)處在社會(huì)中層以上的個(gè)人和家庭而言,作用也是有限的。

  我國(guó)目前對(duì)汽車的各種稅費(fèi)在世界上是相對(duì)較低的,而且鼓勵(lì)使用環(huán)保節(jié)能的小排量汽車的財(cái)稅政策體系中的任何一項(xiàng)財(cái)稅政策都沒有出臺(tái)。如車船稅,對(duì)乘用車上海是450元/年,北京是480元/年。車船稅相當(dāng)于日本的汽車稅,因此,新調(diào)整的車船稅不能體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅的功能。韓國(guó)雖然也有微型汽車的優(yōu)惠政策,但力度不足。因此近年韓國(guó)私家車大型化也十分明顯。中國(guó)的微型車和小排量車今后的市場(chǎng)不容樂觀,已經(jīng)嚴(yán)重影響了自主品牌汽車企業(yè)的發(fā)展,也與節(jié)能減排,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)背道而馳。饒達(dá)認(rèn)為,如果國(guó)家建立起對(duì)小排量車強(qiáng)有力的促進(jìn)政策體系,如燃油稅,即使微型車全部消亡后,也會(huì)重新上市。

  有業(yè)內(nèi)人士表示,燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,其好處不一而足。首先,汽車的消費(fèi)將更趨經(jīng)濟(jì)和理性,小排量、低油耗、使用頻率低的車主所付出的燃油稅將低于固定支付的養(yǎng)路費(fèi)。低油耗車型將揚(yáng)眉吐氣,同時(shí),又會(huì)使節(jié)油良習(xí)蔚然成風(fēng)。其次,鑒于目前中國(guó)資源的綜合利用率低而石油需求增長(zhǎng)旺盛,燃油稅無疑有助于降低社會(huì)能耗,減少對(duì)空氣環(huán)境的污染,最終避免可能出現(xiàn)的能源危機(jī)。第三,面對(duì)燃油稅開征后部分車型使用成本的提高,一些開車族很可能在權(quán)衡利弊后選擇不開車而改乘公交車,將能極大改善城市整體交通狀況。

  有專家預(yù)測(cè),燃油稅的稅率將在30%至50%之間。開征燃油稅之后,車輛的使用成本將發(fā)生一些變化,基本固定的養(yǎng)路費(fèi)等將被燃油稅所取代。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算,若保持現(xiàn)有行駛習(xí)慣不變,中大型車要比目前多支付4822.1元,而微型車要多支付1079.6元。另一個(gè)影響就是表現(xiàn)在“兩多”上,即多開多掏錢、少開少掏錢。國(guó)家推行燃油稅的初衷就是為了調(diào)整人們購車結(jié)構(gòu)以及用車習(xí)慣,提倡節(jié)約能源。以緊湊車型為例,權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,假如燃油稅稅率為30%,車主原來的油費(fèi)加養(yǎng)路費(fèi)支出,只夠年行駛里程11396公里。若按照目前的用車情況,保持行駛里程不變,則開征燃油稅后,每年將多花費(fèi)2906元。若保持花費(fèi)不變,則每年要少行駛4966公里。

  而對(duì)于現(xiàn)有汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局來說,燃油稅的出臺(tái)也將產(chǎn)生深刻影響。專家指出,燃油稅是繼取消“限小”之后國(guó)家在引導(dǎo)節(jié)能車型消費(fèi)方面的又一重要措施。對(duì)于即將成為有車族的公民來說,知道了燃油稅何時(shí)開征,他們就會(huì)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)購車,以省卻一筆養(yǎng)路費(fèi);再者,燃油稅的開征標(biāo)準(zhǔn)將影響到他們的購車標(biāo)準(zhǔn),燃油稅率高的話,那么他們可能選擇節(jié)油型汽車,反之,他們會(huì)將節(jié)油放在次要位置。由于燃油稅對(duì)高油耗汽車征收更高額的稅費(fèi),消費(fèi)者在購車時(shí)將更傾向于節(jié)能車型。

  從大排量豪華車的旺銷,到SUV市場(chǎng)的井噴,中國(guó)汽車市場(chǎng)的發(fā)展正在與建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的目標(biāo)背道而馳。而燃油稅的開征,也許會(huì)緩解小排量車喪失消費(fèi)者的尷尬,終結(jié)“微型車將消失”的預(yù)言。十?dāng)?shù)年來一直作為政府工作考慮重點(diǎn)的燃油稅,也到該登場(chǎng)的時(shí)候了。(王超)

編輯:張艷紅】
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