全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖昨天下午透露，將先完善發(fā)行體制，再適時啟動IPO。

　　他還表示，將考慮加強報價環(huán)節(jié)的約束力，使任何一個報價人都對所報價格負(fù)責(zé)，杜絕高報低買、低報高買等亂報價的行為。

　　市場化定價機制約束將更嚴(yán)

　　在中國證監(jiān)會主席尚福林駁斥了“創(chuàng)業(yè)板擱置說”之后，針對“新股發(fā)行會否在創(chuàng)業(yè)板試行”的問題，朱從玖表示，這兩者關(guān)系不大，創(chuàng)業(yè)板推出和新股發(fā)行制度改革誰先誰后并不特別重要，創(chuàng)業(yè)板推出后也會采用經(jīng)過改革、完善后的發(fā)行體制。

　　對于近日市場傳出的兩會結(jié)束后將公布相關(guān)方案的說法，朱從玖強調(diào)，發(fā)行制度改革具體方案仍在醞釀當(dāng)中，主要思路有三個方面，一是股票定價進(jìn)一步市場化。具體而言，市場化定價機制會對發(fā)行人、投資人以及承銷商產(chǎn)生更嚴(yán)厲的約束。例如，對發(fā)行人來講，如果期望價格很高，那就有可能發(fā)不出去；對投資人來講，如果給的價格不合適，那可能就買不到股票。所以定價的進(jìn)一步市場化會對這些市場主體產(chǎn)生更加嚴(yán)厲的約束，也讓市場主體真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，形成市場主體之間的博弈。

　　二是強化買方的約束力，因為買方約束力的強弱從許多方面決定市場運行的質(zhì)量。買方的約束力對發(fā)行市場將是一個有效的制衡。

　　三是在風(fēng)險明晰的前提下兼顧各方面利益，尤其是小投資人的利益。因此，將考慮加強報價環(huán)節(jié)的約束力，使任何一個報價人都對所報價格負(fù)責(zé)，杜絕高報低買、低報高買等亂報價的行為。

　　將加大對中小企業(yè)支持力度

　　在今年兩會上，無論是總理的報告，還是各個代表團(tuán)的討論，中小企業(yè)都是一個熱議的話題。朱從玖表示，證監(jiān)會正在積極準(zhǔn)備的創(chuàng)業(yè)板就是對中小企業(yè)發(fā)展的最好支持。而且，除了創(chuàng)業(yè)板之外還有中小板，中小企業(yè)板的發(fā)展也要積極大力支持，通過創(chuàng)業(yè)板的推出和中小板的建設(shè)，對解決當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的難題，都有積極作用。這也是落實中央“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的政策方針。

　　他指出，資本市場對經(jīng)濟(jì)宏觀政策的配合，最主要的是機制上的支持。眾所周知，資本市場的一個重要功能就是優(yōu)勝劣汰，資源向好的企業(yè)配置，通過市場的機制把這些資本導(dǎo)向企業(yè)里面去，這也對應(yīng)了宏觀政策里對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。

　　“如果把資本市場的資源配置的優(yōu)秀特質(zhì)，引入到整個宏觀政策當(dāng)中，結(jié)構(gòu)的升級對資源的優(yōu)化，將對實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是一個大大的促進(jìn)。”他說。資本市場實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是把資本導(dǎo)向優(yōu)秀的行業(yè)和企業(yè)。

　　鼓勵基金公司參與公司治理

　　針對“如何確保股東對上市公司的約束力”的問題，他表示，目前A股上市公司中普遍存在股東沒有到位的問題，我國資本市場是一個新興加轉(zhuǎn)軌的市場，在這一階段中，上市公司股東不到位是重要表現(xiàn)。

　　朱從玖表示，將倡導(dǎo)和鼓勵基金公司等專業(yè)理財機構(gòu)，作為積極的股東，參與到所投資上市公司的公司治理中。他說，如果基金完全是被動的話，就難以形成對上市公司管理層的約束力，所以要鼓勵它。因為基金公司人士有專業(yè)知識、有管理經(jīng)驗、信息量充沛、能說會道，還有社會影響力。（記者敖曉波）