涉及二級市場超比例減持、與上市公司資產(chǎn)重組等監(jiān)管、保密、信息披露

　　上市公司國有股東維護股市健康發(fā)展的社會責任將以部門規(guī)章的形式確立。

　　據(jù)悉，國務院國資委即將出臺關于規(guī)范上市公司國有股東行為的“若干意見”、關于規(guī)范國有股東與上市公司進行資產(chǎn)重組有關事項的“通知”和規(guī)范上市公司國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資有關事項的“通知”。

　　“若干意見”等三文件強調(diào)發(fā)揮國有股東維護資本市場健康發(fā)展的帶頭作用，強化國有股東社會責任，維護各類投資者合法權益。應對全流通的市場環(huán)境，文件進一步加強對國有股東出售所持上市公司股份的監(jiān)管，進一步明確國有股東與上市公司進行資產(chǎn)重組，國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資方面的監(jiān)管，以杜絕信披不規(guī)范、內(nèi)幕交易、操縱市場、利益輸送等問題的發(fā)生。

　　為防止國有股東低價出售、違規(guī)出售所持上市公司股份，“若干意見”等三文件對超比例在二級市場減持的行為提出了新的要求，相關國有股東需將涉及出售時間、價格、數(shù)量的方案報請國資監(jiān)管機關批準。

　　另外，三文件對于國有股東與上市公司進行資產(chǎn)重組的研究、批準程序也提出了具體規(guī)定，并就資產(chǎn)重組的保密工作、信息披露和上市公司停牌等問題作出專門部署，以維護各類投資者合法權益。

　　多位北京投資界資深人士表示，市場熱切期待這三個文件的盡快頒行�！熬C合各方面因素看，最近市場持續(xù)走好，與各界逐步打消限售股解禁壓力的疑慮有關，自然包含了市場對這三個文件的預期�！比齻�文件的制定發(fā)布，也得到了證券監(jiān)管部門和證券經(jīng)營機構的支持與歡迎。

　　中國人民銀行的《中國金融穩(wěn)定報告》指出，2009年將有6888.83億股非流通股股票解禁，市值規(guī)模約3.2萬億元，較2008年增加53.1%。《報告》建議，應“規(guī)范國有股東大小非減持，合理調(diào)節(jié)市場供求”。

　　日前，國資委主任李榮融在訪談中表示，央企能夠承擔更多的社會責任和經(jīng)濟責任。他提到，要鼓勵央企的上市公司多進行現(xiàn)金分紅。同時，要積極推動國企重組。李榮融說，目前將近18萬億元的國有資產(chǎn)總量，80%在上市公司。

　　前不久，中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬教授在回答媒體“如何應對下半年限售股集中解禁”問題時透露，國資委將出臺上述三個文件。劉紀鵬當時評論說，“在這樣的政策預期下，沒有理由相信資本市場不能走好。”(記者 周翀)