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    審計署談稅收政策與產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào):未形成合力
2009年07月17日 12:51 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)7月17日電 審計署財政審計司負(fù)責(zé)人今日表示,現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策普遍未對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的行業(yè)、企業(yè)設(shè)置限制性條件(設(shè)置“綠色門檻”),造成一些本應(yīng)關(guān)停、淘汰和限制發(fā)展的“兩高”企業(yè)享受了大量稅收優(yōu)惠,這在一定程度上抵消了產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、電價等政策手段促進節(jié)能減排的效果。

  據(jù)中國審計署網(wǎng)站消息稱,7月17日,審計署向社會公告了16個省(自治區(qū)、直轄市)國稅部門2007年至2008年稅收征管情況的審計調(diào)查結(jié)果(以下簡稱公告稿),公告反映了當(dāng)前稅收征管和稅收政策方面還存在的一些突出問題,需要加以改進和完善。

  發(fā)言人稱,從政策意圖上說,稅收優(yōu)惠政策應(yīng)體現(xiàn)國家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策的要求,以達(dá)到有效遏制高污染高耗能行業(yè)的過快增長,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,推動節(jié)能減排工作目標(biāo)的實現(xiàn)。國務(wù)院在2007年印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案時明確要求對“兩高”企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策進行清理。審計署在這次稅收審計調(diào)查中及時跟進,就此展開專門的審計調(diào)查,具有較強的針對性。

  發(fā)言人指出,目前的情況是,國家及有關(guān)部門在政策設(shè)計上,對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策要求的行業(yè)、企業(yè)已經(jīng)出臺了一些稅收優(yōu)惠政策和鼓勵措施,如新企業(yè)所得稅法規(guī)定:企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅;企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。但現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策普遍未對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的行業(yè)、企業(yè)設(shè)置限制性條件(設(shè)置“綠色門檻”),造成一些本應(yīng)關(guān)停、淘汰和限制發(fā)展的“兩高”企業(yè)享受了大量稅收優(yōu)惠,這在一定程度上抵消了產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、電價等政策手段促進節(jié)能減排的效果。它反映出國家有關(guān)部門在政策制定上不夠協(xié)調(diào),還未能形成政策合力。

  審計調(diào)查期間,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》等文件,對享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的條件作了一定的限制,但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。審計反映這些問題,力圖促進國家有關(guān)部門盡快完善相關(guān)政策。

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