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    煤電談判“敗北” 發(fā)電業(yè)或醞釀巨變
2009年11月03日 08:53 來源:國際金融報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  最近有消息稱,華能國際和大唐發(fā)電等電力企業(yè)已趕在三季度末悄然與煤炭企業(yè)簽訂了今年的電煤合同。這標志著今年煤電談判,終以電企被迫接受價格而告終。煤電談判以發(fā)電企業(yè)的妥協(xié)告終,這意味著一直企圖改變?nèi)鮿莸陌l(fā)電企業(yè),再次遭遇到失敗。不過,這次煤電談判的失敗,將對中國發(fā)電企業(yè)造成相當大的影響,行業(yè)或就此醞釀巨變。

  電企缺籌碼

  造成此次談判電企失利的最根本原因,是電力企業(yè)對國內(nèi)煤炭過分依賴。

  我國電力用煤主要來源于國內(nèi),受國際影響較小,這就造成電力企業(yè)對國內(nèi)煤炭過分依賴。今年上半年,隨著國內(nèi)煤價高企,部分電企通過進口煤炭來緩解煤價上漲的壓力,然而,長期來看,由于進口煤炭煤質(zhì)差別、中間環(huán)節(jié)多、價格不穩(wěn)定,再加上受運輸?shù)葪l件限制,進口煤炭不能持續(xù)、穩(wěn)定滿足國內(nèi)電企需求,煤炭需求仍以國內(nèi)為主。另外,國內(nèi)煤炭行業(yè)集中度提高也是成因之一,行業(yè)集中度提高,使得大型煤炭企業(yè)擁有定價權(quán)、定量權(quán),這大大提高煤企談判地位。

  虧損成必然

  由于煤炭企業(yè)的強勢,發(fā)電企業(yè)的未來盈利能力令人十分擔憂。

  長期以來,煤炭行業(yè)具備一定定價權(quán)、定量權(quán),使得國內(nèi)煤炭價格下跌具有較強的剛性。近期作為國內(nèi)煤價“風(fēng)向標”的秦皇島港現(xiàn)貨煤價已經(jīng)連續(xù)5周上漲,并創(chuàng)出年內(nèi)最高水平。煤炭價格長期具備剛性將使得電力企業(yè)長期處于虧損境地。一方面,電力企業(yè)發(fā)電70%以上依靠火力發(fā)電,消耗煤炭,而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變,因此,煤炭價格上漲將直接推動電力成本的增加;另一方面,在政府主導(dǎo)下的電價試點剛剛開始,未來國內(nèi)電價市場化發(fā)展仍需時日,目前,電價仍是政府主導(dǎo)定價,因此,在煤炭價格日益高漲情況下,電力企業(yè)虧損是必然的。

  還得“鬧革命”

  電力企業(yè)長期虧損將產(chǎn)生兩方面的不利影響:一是直接導(dǎo)致電力產(chǎn)業(yè)大幅萎縮,大批中小電企面臨破產(chǎn);二是引起電力供求進一步緊張,在電價難以改變的情況下,隨著電力供應(yīng)下降,勢必引起電力供求矛盾加劇,不利于國內(nèi)電力消費。

  然而,長遠來看,在煤炭價格上漲壓力下,必然使得電力企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和改革。一方面通過新技術(shù)進一步提高煤炭使用效率,降低電力損耗;另一方面,加快電力企業(yè)向上游煤炭產(chǎn)業(yè)延伸,加快縱向并購,使得行業(yè)間的外部不經(jīng)濟通過內(nèi)部化方式來化解;最后,轉(zhuǎn)移投資方向來調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展核電、水電、風(fēng)電等其他形式的電力產(chǎn)業(yè),進一步降低火電比重,減少對煤炭的依賴程度。由于難以承受不斷虧損的結(jié)果,發(fā)電企業(yè)也將“鬧革命”——推動電力改革,最終的結(jié)果是,電力價格不斷上漲,用電企業(yè)和居民用電的成本日益增加。

  調(diào)整須雙向

  煤電博弈,反映著電力企業(yè)和煤炭企業(yè)圍繞“煤炭價格”展開的利益博弈。具體來看,對于煤炭企業(yè)而言,煤價市場化,理順了煤炭產(chǎn)業(yè)各方的利益關(guān)系,促使產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,隨著產(chǎn)業(yè)集中度提高,整個產(chǎn)業(yè)處于強勢地位。相比較,電力企業(yè)由于電價改革滯后,加上政府干預(yù),使得電力企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展畏首畏尾,并長期受困于電價,再加上電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,過分依賴煤炭。因此,在與煤炭產(chǎn)業(yè)博弈中,電力企業(yè)的失敗是必然的。從更深層次來看,煤電博弈的背后,隱藏著我國產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)間利益分配不均,產(chǎn)業(yè)間博弈性強于聯(lián)動性,從而極大地抑制了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此,當煤炭企業(yè)進行大面積整合之際,電力企業(yè)應(yīng)加快改革的步伐,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,從而擺脫受制于煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢。(宋亮 傅光云)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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