昨日，國(guó)家發(fā)改委、民航局共同發(fā)布有關(guān)《通知》，宣布國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)與航油價(jià)格自14日起實(shí)施聯(lián)動(dòng)，增收與否的基準(zhǔn)油價(jià)為每噸4140元。

　　《通知》指出，當(dāng)綜合采購(gòu)成本高于該價(jià)格時(shí)，航空公司有權(quán)自主確定燃油附加費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)時(shí)間。

　　幾大航暫未確立征收標(biāo)準(zhǔn)

　　《通知》顯示，聯(lián)動(dòng)機(jī)制延續(xù)了2005年8月以來(lái)國(guó)內(nèi)航線收取燃油附加費(fèi)的測(cè)算辦法：以國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格每噸4140元為基準(zhǔn)油價(jià)。當(dāng)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本(由國(guó)內(nèi)航空煤油出廠價(jià)與進(jìn)口航空煤油實(shí)際采購(gòu)價(jià)格加權(quán)平均構(gòu)成，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主)低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，停止收取燃油附加費(fèi)；超出基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，航空公司依自主標(biāo)準(zhǔn)自行收取。

　　特別需要注意的是，對(duì)航空煤油綜合采購(gòu)成本超出基準(zhǔn)油價(jià)造成的成本增支，航空公司自行消化比例不少于20%；其中燃油附加費(fèi)的單位收取率，按照上年國(guó)內(nèi)航線航空煤油實(shí)際消耗量、旅客運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定，并根據(jù)情況變化逐年調(diào)整。而當(dāng)因航空煤油綜合采購(gòu)成本降低需下調(diào)或停止收取燃油附加費(fèi)時(shí)，應(yīng)在自航空煤油綜合采購(gòu)成本調(diào)整之日起5日內(nèi)完成。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，以當(dāng)前的油價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，航空公司消化一部分成本后，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限應(yīng)為20元/50元(800公里以下20元，800公里以上50元)，鑒于航油占航企成本比例均已超過(guò)四成，各航空公司按照上限標(biāo)準(zhǔn)征收的可能性較大。記者隨即致電幾大航空公司，均被告知標(biāo)準(zhǔn)仍未確立。

　　航空票價(jià)或有惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　“航空公司也可能面臨兩難，”長(zhǎng)城證券分析師宋偉亞對(duì)記者表示，在執(zhí)行收費(fèi)時(shí)并不是越高越好，只有對(duì)油價(jià)上漲形成理性覆蓋，才能達(dá)到高于硬性征收水平的有利影響；但在民航這一競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，也不排除有低成本航空公司借此展開票價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)航、東航、南航等幾大航空公司是在征收標(biāo)準(zhǔn)上是相對(duì)求同有利，還是各自為政有利，目前還很難判斷。

　　但值得注意的是，《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，并將對(duì)航空公司相互串通、確定燃油附加費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)時(shí)間，推遲降低或推遲停止收取燃油附加費(fèi)等價(jià)格違法行為進(jìn)行查處，這無(wú)疑也為“默契定價(jià)”造成了障礙。

　　但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，宋偉亞表示，這一機(jī)制的確立將為航企應(yīng)對(duì)油價(jià)成本壓力帶來(lái)利好。在后市油價(jià)可能繼續(xù)維持溫和震蕩攀升的情勢(shì)下，征收權(quán)力的下放有利于保障航空公司在應(yīng)對(duì)油價(jià)調(diào)整時(shí)的靈活性，從而避免對(duì)燃油成本覆蓋的滯后。( 溫婷 )