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    財(cái)政部:地方政府債券發(fā)行平穩(wěn) 籌集資金1118億
2009年05月27日 11:01 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)5月27日電 據(jù)國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站消息,財(cái)政部從3月27日至5月22日,已先后代理23個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)發(fā)行26期地方政府債券,為地方政府籌集資金1118億元。

  為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,2009年國(guó)務(wù)院決定由財(cái)政部代理發(fā)行2000億元地方政府債券,用于中央投資地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目及其他難以吸引社會(huì)投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。為了做好2009年地方政府債券發(fā)行工作,財(cái)政部制定并印發(fā)了一系列規(guī)章制度,對(duì)地方政府債券的發(fā)行、使用、監(jiān)督等工作做了明確規(guī)定,并根據(jù)資金需求和償債能力等因素,合理確定各地區(qū)債券規(guī)模。在地方政府報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后,財(cái)政部從3月27日至5月22日,已先后代理23個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)發(fā)行26期地方政府債券,為地方政府籌集資金1118億元。各期債券發(fā)行及二級(jí)市場(chǎng)交易平穩(wěn)。

  一、26期地方政府債券順利發(fā)行

  (一)投資者認(rèn)同地方政府債券信用,各期債券發(fā)行利率與國(guó)債接近。2009年地方政府債券按照記賬式國(guó)債發(fā)行方式,利率由市場(chǎng)化招標(biāo)確定。由于采用了財(cái)政部代理發(fā)行、代辦還本付息的方式,投資者認(rèn)為這相當(dāng)于中央財(cái)政提供了擔(dān)保,2009年地方政府債券信用等同于國(guó)債。參與投標(biāo)的記賬式國(guó)債承銷團(tuán)甲類成員在實(shí)際操作中也完全按照國(guó)債的信用等級(jí)進(jìn)行投標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理。從招標(biāo)結(jié)果看,各期債券發(fā)行利率接近同期3年期記賬式國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)收益率,最大差值僅為9個(gè)基點(diǎn)(1個(gè)基點(diǎn)為0.01%),反映了投資者對(duì)2009年地方政府債券信用的認(rèn)同。

  (二)投資需求較為穩(wěn)定,商業(yè)銀行是主要需求方。2009年地方政府債券期限全部為3年,期限適中,與商業(yè)銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)較為匹配,是商業(yè)銀行進(jìn)行資產(chǎn)配置的主要品種之一。從招標(biāo)結(jié)果看,26期地方政府債券平均投標(biāo)倍數(shù)(當(dāng)期債券投標(biāo)總量/招標(biāo)總量)為1.58倍,投資需求較為穩(wěn)定;最高達(dá)到2.1倍,與記賬式國(guó)債相比也處于較高水平。

  (三)發(fā)行情況反映了債券市場(chǎng)的正常波動(dòng)。3月底至5月中旬,債券市場(chǎng)總體呈現(xiàn)先跌后漲的走勢(shì)。地方政府債券跟隨債券市場(chǎng)波動(dòng),在4月中旬以前發(fā)行利率略有上升、投標(biāo)倍數(shù)略有下降,4月下旬以來(lái)表現(xiàn)出發(fā)行利率下降、投標(biāo)倍數(shù)回升的趨勢(shì)。

  二、地方政府債券二級(jí)市場(chǎng)交易平穩(wěn)

  我國(guó)債券市場(chǎng)分為銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)。按照記賬式國(guó)債有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)結(jié)束后,承銷團(tuán)成員自行選擇在兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行債權(quán)注冊(cè),上市后在相應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行交易。由于商業(yè)銀行是債券市場(chǎng)主要的投資者,并且只能在銀行間債券市場(chǎng)托管和交易,加之機(jī)構(gòu)間大宗交易是債券交易的主要形式,因此,銀行間債券市場(chǎng)是目前我國(guó)債券托管和交易的主要場(chǎng)所。2008年末,記賬式國(guó)債余額約4.5萬(wàn)億元,其中銀行間債券市場(chǎng)托管量約4.3萬(wàn)億元,證券交易所市場(chǎng)托管量約0.2萬(wàn)億元。2008年銀行間債券市場(chǎng)記賬式國(guó)債交易量約3.6萬(wàn)億元,證券交易所市場(chǎng)約0.2萬(wàn)億元。2009年地方政府債券也是在銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)進(jìn)行托管和交易,其托管、交易狀況與記賬式國(guó)債相同,主要集中在銀行間債券市場(chǎng)。

  托管情況:截至5月22日,已發(fā)行的26期地方政府債券1118億元中有1117.3億元托管在銀行間債券市場(chǎng),其余0.7億元托管在證券交易所市場(chǎng),其中新疆(一期)0.6億元,安徽(一期)0.1億元。

  交易情況:截至5月22日,已上市交易的22期地方政府債券(949億元)共成交約379.2億元。其中,銀行間債券市場(chǎng)成交約378.61億元,證券交易所市場(chǎng)成交約0.59億元。證券交易所市場(chǎng)成交中包括競(jìng)價(jià)系統(tǒng)成交0.19億元,大宗交易平臺(tái)成交0.4億元。兩個(gè)市場(chǎng)基本上以票面價(jià)格成交,成交價(jià)格隨債券市場(chǎng)波動(dòng)而波動(dòng)。例如4月24日上市交易的江蘇省政府債券,銀行間債券市場(chǎng)最高結(jié)算價(jià)格為100.289元,最低結(jié)算價(jià)格為99.955元。

  地方政府債券托管量和交易量集中在銀行間債券市場(chǎng)的狀況和記賬式國(guó)債情況基本一致,屬于正常現(xiàn)象。證券交易所市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)系統(tǒng)交易僅僅是地方政府債券總體成交量很小的一部分,并不反映地方政府債券的整體交易情況。

  發(fā)行地方政府債券在我國(guó)是一項(xiàng)新的工作,需要在實(shí)踐中不斷探索。開展代理發(fā)行工作以來(lái),財(cái)政部多次召集承銷團(tuán)成員座談,認(rèn)真研究投資者建議,向社會(huì)公布了半月度代理發(fā)行計(jì)劃,實(shí)施了多期債券合并招標(biāo),提高了發(fā)行透明度和發(fā)行效率,降低了承銷機(jī)構(gòu)操作壓力。

  今后,財(cái)政部將在進(jìn)一步加強(qiáng)與投資者溝通基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排地方政府債券發(fā)行計(jì)劃,提高發(fā)行效率,促進(jìn)地方政府債券平穩(wěn)發(fā)行。

【編輯:楊威

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直隸巴人的原貼:
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