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    財(cái)政部:今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整
2009年06月18日 06:01 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)6月18日電 中國財(cái)政部17日公布《我國個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場物價(jià)水平等變化情況,今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。不過報(bào)告認(rèn)為,大幅提高起征點(diǎn)后,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會(huì)受損。

  這份由財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組撰寫的報(bào)告透露,2008年年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬人,約占全國個(gè)人所得稅納稅人數(shù)3%;繳納的稅額為1294億元,占全國個(gè)人所得稅總收入的35%;自行申報(bào)人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

  現(xiàn)行稅制工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為2000元/月,“三險(xiǎn)一金”(一般應(yīng)占職工月工薪收入的20%左右)均可在稅前扣除,個(gè)人取得的獨(dú)生子女補(bǔ)貼、托兒補(bǔ)助費(fèi)、離退休工資等免征個(gè)人所得稅。按此計(jì)算,每月工薪收入在2500元以下者無須繳納個(gè)人所得稅,月工薪收入分別為3000元、5000元、8000元和 10000元的納稅人,其每月應(yīng)納個(gè)人所得稅額一般約為20元、175元、535元和825元,稅收負(fù)擔(dān)(應(yīng)納稅額/月工薪收入)分別為0.7%、 3.5%、6.7%和8.3%,均不超過10%。

  從分項(xiàng)目收入看,近年來工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%左右。

  報(bào)告解釋稱,中國的個(gè)人所得稅始終貫徹“高收入者多繳稅,低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神,并認(rèn)為提高起征點(diǎn)不會(huì)惠及中低收入者,反而會(huì)影響低收入人群的利益。

  報(bào)告稱,如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),受惠多的也是高收入者,中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月,月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月,而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少350元/月;將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月,月薪為5000元的納稅人受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月;將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月,月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠2800元/月。

  而且提高個(gè)稅起征點(diǎn),困難群體和低收入者不僅不能得益,反而成為利益受到影響的主要群體!皞(gè)稅主要用于補(bǔ)助弱勢群體等,如果扣除額提高過多,高收入者繳稅大量減少,國家財(cái)政收入也就減少,國家對低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響!

  報(bào)告提到,關(guān)于個(gè)人所得稅改革,“綜合與分類相結(jié)合稅制”是目標(biāo)。這種稅制是對部分應(yīng)稅所得項(xiàng)目到年終予以綜合,適用累進(jìn)稅率征稅,對其他的應(yīng)稅所得項(xiàng)目則按比例稅率實(shí)行分類征收。該稅制模式既可較好地解決分類稅制存在的稅負(fù)不公問題,但需要具備相應(yīng)的征管及配套條件,如果沒有征管措施的配合與保障,理論上較為公平的稅制設(shè)計(jì)在實(shí)際操作中反而可能帶來更大的不公。

  此前,各方熱議的“國內(nèi)個(gè)稅起征點(diǎn)是否提高”話題已從去年年末“炒”到了今年的“兩會(huì)”。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康當(dāng)時(shí)接受采訪時(shí)曾表示,短期內(nèi)不會(huì)大幅提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),如果大幅調(diào)整個(gè)人所得稅,建議召開公眾聽證會(huì)。

  賈康說,個(gè)稅起征點(diǎn)如果提高到3000元人民幣,中國大部分工薪階層將不用交稅,但對個(gè)人減輕稅負(fù)并不多,對擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)的實(shí)際作用有限,而納稅人的納稅意識將被淡化,對實(shí)際的稅制運(yùn)行將產(chǎn)生不良影響。

  中國個(gè)人所得稅于1980年9月開始征收,當(dāng)時(shí)起征點(diǎn)為800元人民幣,其后三次上調(diào),去年3月1日起提高到目前的2000元人民幣。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年,中國個(gè)人所得稅完成3722億元人民幣,個(gè)稅收入占稅收總收入的比重達(dá)到6.4%,已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種,在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位,成為地方財(cái)政收入的主要來源。

【編輯:魏恒
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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